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政策解读丨山东打出扩大有效投资组合拳

时间:2023-02-10 07:53:29    来源:大众报业·大众日报    

山东聚焦“往哪里投”“谁来投”“怎么投”


【资料图】

打出扩大有效投资组合拳

□本报记者 王建

50万吨文化纸项目主厂房建设完成基础施工和预制柱吊装,50万吨生活用纸项目一期2850纸机厂房主体结构封顶正在安装设备……2月7日,省重点项目日照亚太森博高档生活纸文化纸项目正加紧建设。“多亏了市里的提级会办机制,项目后期用电问题正在加快协调解决。”项目负责人李润明说。

省政府近日印发的《关于促进经济加快恢复发展的若干政策措施暨2023年“稳中向好、进中提质”政策清单(第二批)》(以下简称《若干政策措施》)提出,盯紧省市县三级重点项目,建立“一对一”联系帮包机制,实施重大项目联审会商,组织开展常态化、全覆盖的现场协调服务,跟进解决项目落地中的困难问题,加快项目建设进度,形成更多实物工作量。“落实这项政策,就是要加力推进15000个省市县三级重点项目,特别是2002个省级重点项目。”省发展改革委投资处相关负责人说。

按照《若干政策措施》要求,日照市近期在重大项目提级会商机制的基础上,接续建立重大项目提级会办机制,聚焦解决项目前期手续办理、要素保障供给等困难问题,目前已帮扶了8个项目,有力保障了重大项目快落地、快建设、快见效。

推动经济全面向上向好,要发挥好投资的关键作用。《若干政策措施》提出10条政策措施,着力扩大有效投资。“这10条措施涉及推进机制、项目方向、要素供给等各方面,涵盖了‘往哪里投’‘谁来投’‘怎么投’等核心问题,打出了扩大有效投资的‘组合拳’。”省委党校(山东行政学院)社会和生态文明教研部副主任王金胜说。

聚焦“往哪里投”,《若干政策措施》提出实施重大产业项目引领工程,开展技改提级行动,提速基础设施“七网”、能源转型发展“九大工程”建设。“重大项目是绿色低碳高质量发展先行区建设的坚实支撑和强大保障,《若干政策措施》突出重大产业、重大基础设施和技改投资,符合先行区建设的要求,对推动先行区建设开好局起好步至关重要。”王金胜表示。

山东传统产业比重大,具有技术新、投资省、见效快、效益好优势的技术改造,是推动传统产业转型升级的重要途径。省工业和信息化厅总经济师王楗夫说,将发挥好技术改造在“存量变革”中的关键作用,瞄准高端化、智能化、绿色化方向,“一业一策”推动钢铁、化工、有色、机械等重点传统产业改造提升,今年力争实施投资500万元以上技改项目1万个左右,工业技改投资增长6%左右。

扩大有效投资,要素保障至关重要。《若干政策措施》提出优化地方政府专项债券安排协调机制、适当扩大专项债券支持领域和专项债券用作项目资本金范围。“加快专项债券发行使用、扩大专项债券支持领域和专项债券用作项目资本金范围,可以加快项目建设,放大投资效果,进而起到撬动社会投资的作用。”山东财经大学科研处处长、财税学院教授马恩涛认为。

省财政厅副厅长王元强介绍,今年我省按照积极财政政策要加力提效的要求,统筹预算内投资、财政专项资金、地方政府专项债券等资金资源,加力支持扩大有效投资。“1月份,国家下达我省的2184亿元专项债券额度已完成发行910亿元,共支持交通、水利、市政等领域近600个重点项目建设,预计可拉动社会投资1000亿元以上。”王元强表示,今年我省发行政府债券平均利率为3.17%,既有效降低了项目建设成本,也充分体现了投资者对我省经济发展的信心。

土地是基础性生产要素,对于扩大有效投资具有重要作用。《若干政策措施》提出实施土地指标预支和重大基础设施用地报批奖励两项创新政策。“对全省基础设施项目、民生工程以及符合产业政策和供地政策、投资到位、拿地即可开工建设的重点项目,特别是各市县和开发区重点招引的牵引性强的大项目、好项目,允许各市县预支土地指标办理用地报批手续,年底前按照国家有关规定统一核算。采取这一措施,就是保障真实有效投资项目真落地、快落地,实现好项目应保尽保,让‘好马吃到好料’。”省自然资源厅副厅长王少瑾说。

今年对获得用地批复的交通、能源、水利等单独选址重大基础设施项目,我省将在省级统筹用地指标中拿出一定数量给予奖励,鼓励引导各地各部门将符合条件的项目积极纳入国家重点项目清单,充分用好国家重点保障用地的政策。王少瑾表示,这项政策建立的是正向激励导向,对项目用地中未批先建等违法用地的部分,则会依法依规严肃处理。

(□记者 陈晓婉 付玉婷 参与采写)

关键词: 有效投资 重点项目 基础设施

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