中消协发布商品房投诉情况专题报告 要注意查看合同内容

(三)隐瞒夸大，违规诱导购房人

在售楼宣传方面，消费者投诉主要问题有：一是隐瞒房屋性质，违规诱导消费者交易，比如隐瞒限售房情况(限售期内不能过户)、公寓房的产权年限(大多为40年)等，损害消费者权益;二是通过图片文字、现场展示、口头承诺等形式作虚假宣传、虚假承诺;三是以协助办理贷款为名诱导不具备条件的消费者购房;四是隐瞒重要不利因素，未充分履行告知义务，比如周边设施情况等;五是夸大宣传房屋的有利条件，诱导交易，比如学区房、交通条件等。

例如，2021年7月23日，消费者宫女士来到浙江省嘉兴市平湖市消费者权益保护委员会投诉，称其和丈夫于两个月前来到平湖，在6月13日定购了当湖街道某楼盘一套商品房，当时支付了20万诚意金，手上只有认购书和收款收据，投诉购买时开发商没有告知该商品房位于火葬场旁边，隐瞒了重要信息，要求开发商退房，开发商拖延不肯退。平湖市消保委工作人员接诉后，经过多次沟通，开发商同意退款，消费者表示满意。

又如，2021年7月5日，消费者董先生向厦门市消费者权益保护委员会投诉，称其于2018年5月15号与厦门某房地产开发企业签订商品房买卖合同，2020年9月准备收房时，发现无法明确房地产开发企业在销售时承诺赠送的花园及地下室的使用性质及范围。消费者多次要求房地产开发企业给予相关说明和解决，但过了十个月时间，对方仍没有任何明确回复和解决问题的诚意。厦门市消保委接到投诉后立即展开调查，房地产开发企业负责人表示原先承诺赠送的前后花园性质是属于业主共有，无法给予明确产权性质。最终，经多次调解，房地产开发企业补偿消费者董先生半年物业费，消费者表示同意。

再如，2021年5月初，消费者钟先生在四川省内江市威远县某房地产售楼部看中一套79平方米商品房，房屋总价款为33万余元。钟先生告知售楼人员自己因征信问题可能无法办理贷款，售楼人员称他们有渠道可以协助消费者向银行成功办理贷款。随后双方签订了订购合同，消费者以按揭方式支付了3成首付款共计10万余元，双方约定，余款23.6万元将由售楼部协助消费者向银行申请办理贷款。由于贷款未获批，消费者无力承担剩余房款，6月初消费者要求解除购房合同并退还房款。开发商称若解除购房合同，应当按合同约定支付房款总价15%共计5万余元违约金。双方多次协商无果，消费者于7月1日投诉至威远县保护消费者权益委员会。经工作人员组织4次现场调解，最终开发商同意退还消费者首付房款，终止合同。

【消协意见】

消费者有权知悉所购房屋的真实情况，包括房屋本身、配套设施及周边规划。《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第三条规定：“商品房的销售广告和宣传资料为要约邀请，但是出卖人就商品房开发规划范围内的房屋及相关设施所作的说明和允诺具体确定，并对商品房买卖合同的订立以及房屋价格的确定有重大影响的，构成要约。该说明和允诺即使未载入商品房买卖合同，亦应当为合同内容，当事人违反的，应当承担违约责任。”《商品房销售管理办法》第十五条规定：“房地产开发企业、房地产中介服务机构发布的商品房销售广告和宣传资料所明示的事项，当事人应当在商品房买卖合同中约定。”此外，《房地产广告发布规定》明确了房地产广告内容不得含有升值或者投资回报的承诺、不得以项目到达某一具体参照物的所需时间表示项目位置、不得违反国家有关价格管理的规定、对规划或者建设中的市政条件作误导宣传。对于房屋交易，消费者应当结合自身信贷条件合理安排，不符合信贷条件的，切勿轻信开发商或中介协助成功办理贷款的承诺。

(四)花式违约，各种理由拒担责

在合同履行方面，消费者投诉主要问题有：一是交付的房屋与样板房、楼书宣传等不一致。如房屋层高变低、多出横梁等;二是房屋面积缩水，与合同约定面积不符;三是开发商延迟交房，拒不承担违约责任;四是交房后，不能及时协助业主办理过户;五是绿化带、健身区等未随房交付或改为其他用途，如游泳池变停车位等;六是利用补充协议、特别约定等方式推行不公平格式条款。

例如，2019年11月安徽滁州天长市消费者潘先生在天长市某房产公司订购一套房屋，订购房屋的同时还签订了无理由退房协议，协议书规定购房人自签署《商品房买卖合同》及《无理由退房协议书》之日起至办理入住手续前的任何时间，购房人享有无理由退房的权利。2019年11月自潘先生签订合同后，房产公司却一直不能正式网签，故于2020年11月9日申请无理由退房。房产公司却以各种理由迟迟不予以退款，2021年6月潘先生投诉到天长市消费者权益保护委员会。市消保委接诉后立即安排专人调查，消费者投诉属实。经消保委工作人员沟通调解，最终达成一致意见：被诉房产公司安排专人处理退款事宜，7月下旬消费者收到退房款64万余元。

又如，消费者张女士向厦门市消费者权益保护委员会投诉反映，其于2019年7月2日通过厦门某房地产开发有限公司购买房产一套，面积为84.08平。2021年6月18日交房，房地产公司提交的验收材料显示实际测量面积为83.28平(面积差为0.8平，差价为31439.2元)，房地产公司表示按合同约定面积差不到百分之一的不退差价。合同第五章第十三条面积差异处理方式第一款约定：套内建筑面积误差比绝对值在3%以内(含3%)据实结算房价。补充协议约定：建筑面积误差比绝对值大于1%并在3%以内的含3%时，按合同单价据实结算房价。消费者认为主合同约定明确，不需签订补充协议。补充协议相关内容是对主合同的完全背离。买卖双方就此产生争议。经调查，厦门市消保委组织双方进行现场调解，张女士提出免除1-2年物业费方案，双方未能达成一致。之后，经电话联系，房地产公司同意赠送一台破壁机作为补偿。

再如，2021年9月9日，消费者吴先生向江苏省镇江市消费者协会投诉称，在签正式购房合同时，吴先生发现合同上有不平等的条款，他的违约责任和开发商的违约责任是不对等的，如果是吴先生违约，逾期付款需付给开发商每天万分之三的违约金，而开发商如逾期交房只需支付消费者每天万分之一的违约金。吴先生对此条款提出异议，开发商说合同是住建局提供的合同范本，有问题去咨询住建局，消费者咨询了住建局，回复这个合同范本是住建局提供的，但是其中的具体内容是开发商和消费者协商的，合同里出现明显不对等的条款，肯定是不行的。但开发商坚持己见，不同意更改合同条款，并要求吴先生继续履行合同。经镇江市消协工作人员调解，该开发商负责人同意退还吴先生的定金，并表态镇江四个在售楼盘合同中的法律责任将全部改为对等责任，吴先生对处理结果表示满意。

【消协意见】

依法履约、合格交付，是经营者的应尽义务。根据《民法典》规定，经营者应当按照约定全面履行自己的义务，履行不符合约定的，应当按照合同约定承担违约责任。《商品房销售管理办法》第三十条规定：“房地产开发企业应当按照合同约定，将符合交付使用条件的商品房按期交付给买受人。未能按期交付的，房地产开发企业应当承担违约责任。”相对于消费者而言，开发商属于强势一方。一些开发商利用定金等方式先行固定消费者，再通过补充协议等“绕开”示范合同强迫消费者接受其单方拟定的不公平格式条款，排除、限制消费者权利，加重消费者责任，减轻、免除经营者责任，消费者要么接受不公平条款，要么损失定金，陷于两难境地，对此应予严厉制裁。

(五)房屋中介，鱼龙混杂要当心

在房屋中介方面，消费者投诉的主要问题有：一是一些房屋中介弄虚作假，比如发布虚假房源信息、房源价格不透明、隐瞒房屋的真实情况等;二是有的存在乱收费现象，比如未告知或未经消费者同意收取代办费、银行贷款手续费等;三是有些房屋中介违规操作，比如泄露买卖双方个人信息、承诺办理银行贷款、代替银行为买方做资金监管、将购房款据为己有或者挪作它用等;四是有的中介公司及工作人员混淆网签备案、网签居间、抵押等概念，误导购房人，使其支付首付与中介费后无法实现网签过户;五是有些利用格式条款侵害消费者合法权益或未按照合同内容履约等。

例如，2021年5月，浙江省台州市蒋先生通过黄岩开鸿房产中介所购买了一套二手房。后来蒋先生在办理过户手续时，因该房产未满两年，需要按全额缴纳5.6%增值税及附加税种。蒋先生认为中介明明介绍该房产产权满两年以上，现在却未满两年，与实际不符，遂向台州市黄岩区消费者权益保护委员会投诉。接诉后，工作人员联系投诉双方进行调解，由于双方对减免费用诉求差距过大，调解未成功，蒋先生表示会通过法律途径进行解决。

又如，2021年7月，消费者王女士通过河南省济源市某房产中介购买一套房屋，签约当日甲方称房产证丢失，并再三保证房产面积为116平方米。消费者预付房款5万元给房产中介。后消费者到银行办理贷款手续时了解到该处房产实际登记面积为113.22平方米，比合同中的面积少2.78平方米。消费者当即与房产中介反映面积不符的问题，中介方得知后，提出与甲方协商在原成交价基础上降3万元来解决，甲方不同意。消费者要求退购房款5万元，房产中介负责人表示只能退3万元。9月3日，消费者到济源市消费者权益保护委员会投诉，经调解，最后三方在原签订合同成交价的基础上下降2万元，达成和解协议。

【消协意见】

《房地产经纪管理办法》第二十二条规定：“房地产经纪机构与委托人签订房屋出售、出租经纪服务合同，应当查看委托出售、出租的房屋及房屋权属证书，委托人的身份证明等有关资料，并应当编制房屋状况说明书。经委托人书面同意后，方可以对外发布相应的房源信息。”在签订房地产经纪服务合同前，房地产经纪机构及经纪人应当如实向委托人说明房地产经纪服务合同和房屋买卖合同的相关内容，并就各方权利义务进行如实告知。房地产经纪机构及经纪人未履行应尽义务，造成消费者损失的应当承担赔偿责任。

三、中消协关于商品房行业的意见

(一)坚持“房住不炒”，维护房地产市场健康发展与住房消费者合法权益。随着房地产调控政策持续实施，房地产行业逐渐进入调整期。但是部分房地产领域经营者仍未摆脱卖方市场思维，仍在利用自身强势地位，通过各种手段“压榨”消费者以图牟利。面对政策调整和市场变化，相关经营者应当转变经营理念，以质量求发展，向服务要效益，立足长远发展，摒弃短视行为，严格落实《民法典》《消费者权益保护法》《城市房地产管理法》《商品房销售管理办法》《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》等相关法律法规及政策文件规定，切实承担应尽的义务和责任，保护好购房消费者的合法权益。

(二)房地产企业应当依法诚信经营，保质保量合格交付。房地产企业要严格按照建筑质量标准保证房屋质量，向消费者交付合格房屋及《住宅质量保证书》《住宅使用说明书》等文件，杜绝粗制滥造、偷工减料，虚假宣传、不当诱导，擅自变更、随意违约，捆绑提价、胡乱收费，霸王条款、推诿塞责等问题，以良好品质、真诚服务回馈广大消费者的信任。工程监理单位应当充分发挥作用，依照法律、法规以及有关技术标准、设计文件和建设工程承包合同，对施工质量实施监理，严格把关。

(三)房屋中介机构应当加强管理，有效约束从业人员，切实履行应尽义务。要严守《房地产经纪管理办法》等规定，遵守职业规范，恪守职业道德，在经营场所醒目位置标明房地产经纪服务项目、服务内容、收费标准以及相关房地产价格和信息，尽职查看委托出售、出租的房屋及房屋权属证书，委托人的身份证明等有关资料，详细向消费者说明房地产经纪服务合同和房屋买卖合同或者房屋租赁合同的相关内容，特别是房屋的真实情况、与消费者利益相关的重要内容等。房屋中介应当消除信息差，为交易各方提供便利，有效提升服务价值，杜绝发布虚假信息、隐瞒真实情况、利用不公平格式条款等侵害消费者合法权益。

(四)消费者购房要注意多看多问，加强自我保护。要仔细查看房地产开发企业、房屋中介机构的资质、信誉。购买新房时，注意查看《国有土地使用权证》《建设用地规划许可证》《建设工程规划许可证》《建设工程施工许可证》《商品房预售许可证》或《商品房销售许可证》。对于房屋位置、环境、配套等情况，切勿轻信口头承诺，重要内容一定要写入合同。注意了解房屋产权、限购政策、贷款条件等相关内容。自身不符合购房条件的，不要抱侥幸心理，寄望经营者的不实承诺。签订合同前，要认真阅读、完整理解合同条款及补充协议、合同附件，比如房屋面积、楼层、房号、房屋价格、交房时间、交房标准、解除合同的条件、违约责任等。要注意保存楼盘和中介的宣传资料、购房合同、付款票据、样板房资料等证据，以维护自身合法权益。收房验收时，要根据购房合同约定的标准对房屋工程质量及配套设施一一验收，并做好记录，有条件的，可以聘请相关监理机构、专业验房人员一起验收，注意查看并保存好《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》。发生纠纷，及时依法维权。

关键词： 投诉情况 专题报告 合同内容