一周经济评论丨优化营商环境4.0版，山东从何处进阶？

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□ 王建

创新提升全周期服务水平、创新提升全闭环解决企业诉求机制……近日，省政府印发《山东省深化营商环境创新提升行动实施方案》。自2020年以来，我省已连续发布四个相关行动方案，优化营商环境措施不断迭代升级。透视此次行动方案在20个领域提出的170项改革措施，可以清晰地感受到：山东把更好服务企业摆在了突出位置。

营商环境是企业发展的土壤，涉及企业从注册、运营、成长到注销全过程，土质好不好、肥力足不足，直接关系到企业能否茁壮成长，进而影响经济社会的高质量发展。近年来，山东持续优化营商环境，不论是2020年的持续深入优化营商环境实施意见、2021年的优化营商环境创新突破行动实施方案，还是2022年的营商环境创新行动计划，山东都高度重视为企服务。正是由于始终关注解决企业的急难愁盼，山东营商环境建设才能不断迈出新步伐、实现新提升，整体水平处于全国第一方阵。

持续打造一流营商环境，要在已有基础上更好服务企业。为此，山东今年提出加快有效制度供给，学会换位思考，从市场主体切身需要出发，制定务实管用的措施办法，以制度创新成效让企业家更有信心、更加顺心、更感舒心。

把这一理念落到实处，行动方案聚焦市场主体需求和人民群众关切，持续深入开展营商环境创新提升行动，通过破除制约市场主体发展的制度性障碍，强化政策精准供给，推动重点领域攻坚突破，开展突出问题专项整治，持续增强企业和群众的获得感、满意度。

营商环境好不好，企业感受最直接。哪里营商环境好，企业就用脚投票。行动方案坚持对标一流，自觉对标世界银行最新评估指标体系、对标先进典型经验，坚持“拿来主义”与“自主创新”相结合，力求做到“人无我有、人有我优、人能我行”，全面建设更具吸引力、竞争力的市场化法治化国际化一流营商环境。

营商环境好不好，政策措施是关键。行动方案提出170条具体改革措施，每条措施不穿靴戴帽，直面解决问题，明确“干什么、谁来干、什么时间干、干到什么程度”，不断增强企业的获得感。比如，围绕创新提升全周期服务水平，提出了拓展“一照多址”、健全歇业制度、推行“验登合一”、深化建筑师负责制试点、推广不动产“带押过户”、加强破产企业信用修复等63条举措；又比如，健全完善全闭环解决企业诉求机制，创新实行“2115”快速响应、限时办结机制，倒逼各级政府部门切实发挥职能作用，及时解决企业生产经营过程中遇到的困难和问题。

一分部署，九分落实。要让“黄金政策”发挥“黄金效应”，必须加大落实力度。行动方案从督查、考核、宣传等方面，强化措施保障，包括健全完善台账式管理、工程化验收、走流程体验等工作机制，探索开展“政商早餐会”“亲清会客厅”等活动，建立领导干部常态化联系服务经济组织制度等，努力营造齐抓共育、用心共创一流营商环境的良好局面。随着政策落地实施，山东营商环境必将持续优化提升，进一步激发市场活力，为全省经济社会高质量发展提供有力支撑保障。

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