世界热点评！两会视点丨扩大内需，培育更多经济增长动力源

□记者 王建 常青

总需求不足是当前经济运行面临的突出矛盾，必须采取更加有力的措施扩大内需。围绕“着力扩大国内需求”，政府工作报告提出，“把恢复和扩大消费摆在优先位置”“政府投资和政策激励要有效带动全社会投资”。如何更好地发挥消费的基础性作用和有效投资的关键作用，培育更多经济增长动力源，住鲁代表委员们展开热议。

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消费对经济发展具有基础性作用，疫情发生前，消费已经成为我国经济增长的主要拉动力。面对需求不足的突出矛盾，把恢复和扩大消费摆在优先位置意义重大。“山东户籍和常住人口‘双过亿’，具备庞大的市场规模和巨大的消费潜力，恢复和扩大消费要充分挖掘好这些优势。”省发展改革委主任孙爱军代表说。

省财政拿出1亿元支持发放汽车消费券、举办“惠享山东消费年”启动式、实施电商“三个十”计划……今年，山东协同发力，全力推动消费市场回暖向好。“把恢复和扩大消费摆在优先位置必须积极作为。”孙爱军表示，将大力实施“山东消费提振年”行动，抢抓市场回暖契机，集中策划开展促消费活动，重点支持家电和汽车更新消费，因城施策支持刚性和改善性住房需求，围绕养老托育、医疗健康、信息消费、绿色消费等“一业一策”培育新兴消费热点，扶持打造一批数字街区、文化时尚中心、消费体验中心等重点项目，激发消费活力。

消费是收入的函数。济南阳光大姐服务有限责任公司董事长、总经理卓长立代表注意到，报告提出多渠道增加城乡居民收入。“腰包鼓了，人们才更愿意消费。恢复和扩大消费，关键要稳就业、促增收。”她说，随着人口老龄化以及三孩政策的实施，家政服务行业市场前景广阔，蕴藏着众多就业岗位和巨大消费潜力，对恢复和扩大消费具有重要作用。

“二十多年来，阳光大姐累计培训247万人次，安置就业326万人次，让众多下岗失业人员、农民工以及未就业的大学生掌握了技能，获得了稳定收入。”卓长立表示，下一步将通过标准化培训、产教融合等，不断提高家政从业者的技能，增加他们的收入，为扩大有收入支撑的消费需求贡献一份力量。

恢复和扩大消费要聚焦重点领域，报告提出稳定大宗消费。“大宗消费具有消费占比高、产业链长、带动力强的特点，稳定大宗消费，对于拉动经济增长、稳经济大盘至关重要。”日照市市长李在武代表说。

去年，日照密集出台推动汽车、家电等消费的政策举措，发放汽车、家电等消费券近4000万元，带动消费近15亿元。

“为进一步激发释放大宗消费潜力，今年我们出台了提振消费的20条政策措施，已发放汽车消费券500万元，不久前举办的2023中国（日照）海洋食品预制菜发展大会现场成交额480余万元，吸引入场观众5.7万余人次。”李在武表示，将抢抓消费向好的有利时机，继续出台更多提振消费配套措施，迅速开展系列专场活动，进一步激发消费活力，让消费热起来，让经济火起来，让城市旺起来。

服务消费是释放消费潜力的重要力量，报告提出推动生活服务消费恢复。山东画院院长孔维克委员建议大力推动文旅深度融合，促进文旅消费。“山东是文化大省、旅游大省，在推动文化和旅游深度融合方面具有得天独厚的优势。”孔维克认为，应整合打造文旅融合的旅游线路，进一步加大交流宣传力度，增强“好客山东 好品山东”的吸引力，推动文旅消费不断扩容提质。

着力扩大国内需求，要发挥有效投资的关键作用。当前，民间投资预期较弱，政府投资必须发挥好引导作用，报告提出政府投资和政策激励要有效带动全社会投资。“有效带动扩大全社会投资，财政资金可以起到‘四两拨千斤’的重要作用。”省财政厅厅长李峰代表说。

地方政府专项债券已成为各级政府推动项目建设的重要资金来源，作为经济大省，山东近几年获得的专项债券额度一直位居全国前列，有力支持了重点项目建设。“报告提出今年拟安排地方政府专项债券3.8万亿元，较去年增加了1500亿元，这将更好地发挥稳增长、促投资的关键作用。”李峰说，下一步将加快专项债券发行使用，优化债券资金使用方向，不撒“胡椒面”，重点支持在建和能够尽快开工的项目，确保债券资金迅速形成实物工作量和投资拉动力，同时，用足用好专项债券用作项目资本金政策，进一步放大专项债券投资带动效应。

重大项目是稳增长的“压舱石”。报告提出加快实施“十四五”重大工程，这让中国石化集团公司副总工程师兼齐鲁分公司代表、党委书记韩峰代表深受鼓舞。“今年齐鲁石化将加大投资力度，加快推进‘鲁油鲁炼’基地项目落地建设，项目建成投用后将实现‘产值过千亿、利润过百亿’，等于再造一个‘齐鲁石化’。”韩峰说。

民营经济是推动经济发展的重要力量。报告提出，鼓励和吸引更多民间资本参与国家重大工程和补短板项目建设，激发民间投资活力。中泰证券股份有限公司总经理冯艺东委员认为，这将引导形成各类资本投资良性循环的体制机制。“以基础设施投资为例，民营资本参与建设的意愿相对较低。”冯艺东建议，推动支持民间投资发展等政策加快落地见效，在重大工程和国家明确的重点建设领域选择示范项目吸引民间资本参与，丰富民间投资融资渠道，鼓励民营资本参与基础设施REITs、PPP、BOT等项目融资。

（本报北京3月5日电）

关键词： 民间投资 经济增长 重点项目