提前1年！山东建成“全方位、全过程、全覆盖”预算绩效管理体系

【资料图】

12月29日，记者从山东省财政厅获悉，锚定“走在前”目标定位，构建“大绩效”管理格局，山东比国家要求提前一年建成了“全方位、全过程、全覆盖”的预算绩效管理体系。

运用绩效“小切口”，做好资金“大手术”。2022年山东财政围绕项目、部门和政府预算三个层级，坚持问题导向和有解思维，深化创新，推动财政资源优化配置和资金效益全面提升。

项目预算层面，全面实施成本绩效改革。按照过紧日子要求，将所有财政资金纳入成本绩效管理范围，加强支出管理和成本管控，算好成本账，下好效益棋。在工作中，将绩效目标表中的成本指标调整为一级指标，规定在事前绩效评估中增加成本效益分析内容，成本约束力进一步增强；各级围绕环卫保洁、场馆运维等15个公共服务领域制定1400多项财政支出标准，全部应用于2023年预算编制，有效缓解财政收支矛盾，共节约预算资金8.2亿元。

部门预算层面，系统重构整体绩效管理，从指标体系、管理模式、结果应用等方面系统优化部门整体绩效管理。统一标准，推动管理结果横向可比、纵向可用。扩围提质，选择省水利厅等9个部门开展部门整体评价，数量比去年增加4个；评价规模达106亿元，增长285%。同时，加大市县工作督导力度，推动部门整体绩效管理向基层部门延伸，截至2022年底，已实现省市两级部门整体绩效管理全覆盖，县级覆盖率超过60%。奖优罚劣，通过整体评价，共发现9个部门124项问题，提出109条建议；对于评价得分前三名的部门，省财政予以通报表扬；对于评价结果为“中”的1个部门，压减其2023年度2%的商品和服务支出，部门履职成效和业务实施效果进一步提升。

政府预算层面，提升财政运行综合绩效。针对当前经济不确定性因素增多，各级财政运行压力加大等现实情况，探索从财政运行角度解决政府管理难题。建立省对市、市对县（区市）、县对乡镇（街道）的三级评价管理机制，同时，根据各级管理重点，围绕收入组织、支出保障、规范管理、可持续性和运行成效五个方面，构建不同层级的评价指标体系，推动财政健康持续发展。开展四市（县）评价试点，首次开展对德州、济宁2市和莒县、临邑2个省直管县财政运行综合绩效评价，评价采用现场和非现场相结合的方式，共发现支出进度慢、资金管理不规范等10类问题，及时将评价情况反馈市县，督导整改落实。多措防范化解风险，通过评价，进一步摸清了市县管理真实情况，采取有力举措堵住管理漏洞，防范化解财政运行风险，推动预算管理由“治已病”向“治未病”转变。

（大众日报客户端记者 赵小菊 通讯员 唐韶龙 报道）

关键词： 绩效管理 政府预算 公共服务