【环球新要闻】海岱财评丨山东第1号总林长令：核心要义是“责任”

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近日，山东发布第1号总林长令，聚焦森林资源保护发展，详细部署了国土绿化、林地保护、自然保护地体系建设等7大方面的任务，提升生态系统多样性、稳定性、持续性。

这是一份要点明确的任务书，更是一份重点突出的责任状。当前，国家赋予山东建设绿色低碳高质量发展先行区的重大历史使命，黄河重大国家战略在山东落地落实。党的二十大报告强调“必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展”，此时总林长令发出，是保障森林生态安全、打造绿色低碳高质量发展先行区、实现人与自然和谐共生的必然要求，更是压紧压实各级林长责任、解决林业发展突出问题、推动林长制工作走深做实的重要举措。更释放出了明确信号：山东的各级党委、政府要压实保护发展森林草原资源的主体责任，在抓好经济发展的同时，切实把森林资源的保护发展放在实处。

森林和草原是重要的自然生态系统，对维护国家生态安全、推进生态文明建设具有基础性、战略性作用。山东森林资源总量少、分布不均、质量不高，森林覆盖率低于全国平均水平，人均林草生态空间不到全国平均水平的1/10。加之美国白蛾、松材线虫病等重大林业有害生物防控形势严峻，有的地方涉林违法案件数量逐年上升，山东的森林资源的保护任务艰巨，保护森林资源的需求非常迫切。

2019年，山东建立起由地方党委、政府主要领导担任总林长，省、市、县、乡、村分级设立林长的“党委领导、党政同责、属地负责、部门协同、全域覆盖、源头治理”的长效责任体系，化解森林资源保护与发展中遇到的复杂、广泛的阻力。森林、湿地、自然保护地等生态资源全部纳入林长责任区域，每一片森林都有责任人，每一位林长也都有自己的责任田，五级林长层层压实各级党委、政府保护和发展林草资源的主体责任。

全省各级林长115483名，其中省级5名、市级136名、县级1680名、乡级13270名、村级100392名。拿到这份总林长令，各级党政主要负责人要厘清思路，想清楚林长要干什么、怎么干，要把林草事业发展和经济社会发展、国计民生大事同步谋划、同等重视、高位推动，实现压力层层传导、责任层层落实。

督查考核是制度行之有效的重要保障。山东已经连续3年对各市林长制工作实施考核，全省排出名次，与领导干部责任审计等挂钩，发挥指挥棒作用，引导各级林长履职尽责。目前正在探索完善省级绩效评价体系和工作标准，组织实施林长制激励措施，对全面推行林长制工作成效明显的县（市、区）表扬激励，给予一定数量资金奖励，以评促建，不断提升林长制工作水平。

林长制，核心是责任制，推行林长制的过程就是落实责任制的过程。要用发展的眼光、理性的态度看待森林资源保护，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，正确处理发展经济与改善生态、保护林地与保护耕地、当前利益与长远利益的关系，让林长制成为保护发展森林资源的长效机制。稳扎稳打地推动林长制走向林长治，相信人不负青山，青山定不负人。

记者：陈晓婉

策划：齐淮东

关键词： 森林资源 人与自然 全国平均水平