老年人口全国最多，山东5个方面促进老龄事业高质量发展

12月29日上午，山东省政府新闻办举行新闻发布会，解读《山东省“十四五”老龄事业发展规划》。山东省政府办公厅副主任、省老龄委副主任张连三介绍，同全国一样，山东也面临着比较严峻的老龄化形势，人口老龄化呈现基数大、增速快、程度高的特点，而且伴随高龄化、失能化、空巢化等特征。第七次人口普查结果显示，山东省60岁及以上人口达2122.1万，占比为20.9%，高出全国水平2.2个百分点，是全国老年人口最多的省份。其中，65岁及以上老年人口达到1536.4万，占比为15.13%，高出全国水平1.6个百分点。到2025年，预计60岁及以上人口将超过2400万人，在总人口中占比将超过24％。同时，山东在养老保障、养老服务、健康服务、宜居环境等方面，地域之间、城乡之间还存在不平衡、不充分问题，为老服务压力很大。

根据《规划》，山东将突出以老年人为中心的指导思想，从5个方面着力促进老龄事业高质量发展。

一是进一步夯实社会保障基石。到2025年年底，进一步构建覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次养老保险制度体系。健全、巩固覆盖全民的基本医疗保险制度。不断扩大养老、医疗保险覆盖面，完善养老保险待遇合理调整机制，适度提高退休人员基本养老金和居民养老保险基础养老金标准。养老保险和医疗保险实现法定人员全覆盖，参保率均在95%以上；实现城乡居民长期护理保险制度全覆盖。进一步完善最低生活保障制度，实现符合条件的老年人家庭应保尽保。

二是进一步优化老年健康服务供给。“十四五”期间，力争每个县域都要建设1所康复医院、护理院和安宁疗护中心；二级以上公立综合性医院设置老年医学科的比例达到80%以上，二级以上公立中医医院设置康复科或治未病科实现全覆盖。持续开展老年友善型医疗机构创建活动，为老年人提供“一站式”服务；基层医疗机构增加护理、康复床位，推动开展上门康复护理服务，逐步扩大安宁疗护服务覆盖面。鼓励医疗机构开展养老服务，支持养老机构开办医疗机构，2025年年底前，医养结合机构数量力争增加150家左右，居家社区医养结合服务实现城乡基本覆盖。

三是加快健全养老服务体系。增强居家社区养老服务，新建小区按每百户不少于20平方米的标准配建养老服务设施，既有小区按每百户不少于15平方米的标准调剂解决。着力补齐农村养老服务短板，积极推进城乡社区（村）助老食堂或老年助餐点建设，2025年年底前，实现街道、乡镇区域性综合养老服务中心覆盖率分别达到100%、60%以上，社区养老服务设施配建达标率达到100%。进一步完善家庭养老的政策支持，鼓励对需要长期照护的失能老年人家庭提供“喘息”服务，支持面向家庭照护成员开展护理技能培训。

四是加快银发经济发展。完善老龄产业政策，研究制定老龄产业发展的土地、融资、投资、用工、税收等支持政策，建立老龄产业统计指标体系。做好重点产业培育，“十四五”期间，培育一批智慧健康养老研发企业，打造一批智慧养老品牌，统筹建设一批养老服务生产基地，扶持一批辐射带动力强的养老用品生产企业。2025年年底前，每个设区市培植在全省具有一定影响力的品牌企业3家以上，全省培植在全国具有较大影响力的品牌企业10家以上。

五是着力构建老年友好型社会。加强老旧小区适老化改造，鼓励各地结合城镇老旧小区改造，对老旧小区内人行道、单元门口、活动广场、便利店等进行适老化改造，鼓励有条件的加装电梯。加大对城市道路、公共交通工具、信号灯、隔离带等设施设备的适老化改造力度。聚焦老年人日常生活涉及的高频事项，实施智慧助老行动，为老年人提供更多智能化适老化产品和服务，积极解决老年人“数字鸿沟”问题。进一步做好老年人权益保障和优待工作，加快发展老年教育，加强老年人力资源开发，充分发挥老年人作用。广泛开展“情暖夕阳红”爱老助老文明实践志愿服务活动，营造孝老爱亲的良好社会氛围。

（大众日报客户端记者 袁涛 报道）

关键词： 十四五 老龄产业 长期护理保险 老年人口 老年教育老年人