□本报记者 王佳声 刘 磊
【资料图】
本报通讯员 桂建明 王克军
土地要素是乡村振兴的重要支撑,但农田分散化、碎片化的问题,一定程度上阻碍了农业生产规模化、专业化、机械化进程,限制了土地作用的充分发挥。去年以来,高青县青城镇引导村民有序流转土地经营权,将小田并大田,探索出符合自身实际的“一村一块田”改革模式,唤醒村集体“沉睡资产”,撬动农业农村发展新动能。
400多块小田变16块大田
6月27日,雨过天晴,记者来到位于黄河沿岸的高青县青城镇庵东村。由东大张、成庵、北张、北村和台子于5个自然村合并而成的庵东村,在附近十里八乡算得上大村,共有户籍人口475户1893人,耕地4200亩。
“数字看着体面,但咱村的常住人口也不过600多人,其中60岁以上的老人更是超过半数。大多数人处在打工、种地两头顾的状态,而且过去咱发展村集体经济也缺少发力点。”在庵东村党支部书记张明刚看来,想要农业规模化运营,实现耕地增加、粮食增产、农民增收、集体增强,小田并大田是大势所趋。
去年2月,在前期大量调研走访的基础上,青城镇结合镇域以大田作物种植为主的实际,正式启动“一村一块田”改革,在全镇26个行政村全部推行。
庵东村的“一村一块田”改革试点,首轮在其中一个自然村展开。随着宣传推进,去年秋后种小麦时,庵东村的土地流转量达到了147户566亩。
“‘大田’管理起来就是方便,小麦收割后,玉米播种和施肥一气呵成。要是不算晒地养地的时间,合作社流转的500多亩地两天就能收拾利索。”张明刚说。
“今年虽然有冻害,但这季小麦亩均产量也有将近1000斤。”张明刚掰着手指给记者算了一笔账:扣除各项成本,今年至少能有十多万元收入。按照合作社、村集体、农户1:5:4的分红比例,老百姓除了土地流转费,还能拿到近100元/亩的分红。
截至目前,青城镇流转土地新增23367亩,田块拆零并整16659亩,400多块小田变成了16块大田。
村民和村集体收入均增加
为让“一村一块田”改革顺利推行,青城镇规范了土地流转程序,出台扶持政策,对各村新增连片流转土地按面积进行奖励,进一步打破行政村、自然村界限,推动土地成方连片,还成立“一村一块田”产业链党建融合体,联合村党组织、合作社、金融机构、农资企业、中储粮等单位,从贷款、保险、购销等方面提供全程指导和信息咨询全流程服务。
“就单说采购农资,咱合作社可以直接对接农资企业,统一采购,少了中间商赚差价,成本大大降低。与以往相比,一季麦子每亩地节约农药成本20至30元、节约肥料成本40至50元。”青城镇西五合村党支部书记李建彬说。
为了保证村民利益不受损失,消除村民顾虑,各村大力宣传讲解土地承包权、所有权及承包面积不变的政策规定。尤其针对部分村民和种粮大户土地情结深、不愿并的情况,各村也通过换地、划定自种地、协商共种等办法予以解决。
如今在青城镇,通过除埂、填沟,让“小方格”变成“大方块”,不仅吸引越来越多的种粮能手投入粮食种植,还增加了可耕种的土地面积。2022年以来,该镇通过田块拆零并整,增加有效耕种面积约1700亩,机械化率由66.2%提高到95%以上;土地流转均价由每亩450元提高到900元。
“不仅村民土地流转的收入增加,各村的村集体收入也得到提高。”青城镇党委副书记王磊说,2022年,青城镇各村村集体经济增收均超过10万元。
“我们庵东村预计今年底村集体纯收入能达到20万元。村集体收入增加了,不仅各项公共开支有了保障,咱也可以多为村民谋些福利。”张明刚说。
今年2月,中央“一号文件”发布,提出总结地方“小田并大田”等经验,探索在农民自愿前提下,结合农田建设、土地整治逐步解决细碎化问题。这无疑让正如火如荼开展“一村一块田”改革的青城镇更有底气。
“今夏种玉米时,全镇党支部领办合作社将新增流转土地10000亩,‘一村一块田’的构想有望在今年年底基本实现。”青城镇党委书记杨国华说,为了提升农田综合生产能力,青城镇以农田高水平流转推动高标准农田建设,计划打造3.5万亩高标准农田。
小田并大田“1+1>2”
细碎土地化零为整,小田并大田,把村民从土地上解放出来后,如何让村民实现高质量就业,实现“1+1>2”?
青城镇建成了占地100亩的黄河食品产业园,不仅可以拉长产业链条,发展粮食加工等产业,还能有效吸纳周边劳动力;青平社区瞄准土地流转后群众“二次就业”需求,精准对接园区企业招工需求和周边灵活劳务工程,提供就业咨询、技能培训等“一站式”“保姆式”服务,实现了群众家门口就业。
去年夏天,在县城务工的庵东村村民孙京刚,把自家的2块共5亩的土地,与邻地凑整,以每亩900元流转给了村党支部领办合作社,尝到了甜头。“张书记,剩下的3亩地,说啥我也得流转给合作社,踏踏实实在厂子干。”近日,孙京刚向张明刚提出了要求。
“好,明年咱们合作社除了打算在粮食深加工上做文章,还计划牵手良种企业,做好良种繁育,进一步提升粮食附加值。而且等流转的土地多了,未来咱们还可以落地一些农业大项目。”张明刚点头回应。
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