让土地“活”起来！ 山东农担踏出粮食产业集约化发展新路子_头条

海报新闻记者 沈童 潍坊报道

把农户手中的零星土地交给合作社整合托管，以合同契约方式，实现土地的规模化整片、整村托管，确保基本农田的长久保持，客观上稳定粮食种植面积……近年来，诸城市通过实施大田托管智慧服务新模式，踏出一条由网格党支部领办合作社流转土地、土地打包托管给服务主体种植经营、银行提供贷款作为启动资金、省农担公司提供担保和信息化支撑的新路子，有效解决了“谁来种地，地怎样种”等农业发展难题。

2023年春种结束后，诸城市林家村镇的不少农户发现，现在种田原来可以这样省时省力省心，在村里党支部的领导下，土地规模化经营成为常态，同时依托社会化服务组织，大量引进无人机、大型指针式喷灌机、地埋式节水节肥喷灌等智能化设备，使得粮食生产管理更加精准高效，大幅降低了粮食种植成本，提高了产量和品质，农民尝到了增产增收的甜头，体验到现代农业的高效快捷和特殊魅力。

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党建统领带动示范：40个党支部领办合作社政策性担保贷款发放6220.5万元

春打六九头，春耕忙，备耕勤。正值春耕备耕时节，田间地头一片繁忙景象，麦苗长势喜人……林家村一众村民抢抓农时，为新一年的农业生产打好基础。

从一块块零散的土地，到“整合”成一块块具有显著规模的土地，林家村镇依托党支部领办合作社，把“启动资金”送到田间地头，让农民把粮袋子和钱袋子都牢牢地攥在自己手里。林家村镇依托“大田托管”，坚持“党建引领、一联四合”新型农村集体经济发展模式，构建“一领一办，两管六化”产业体系，联产联业、联股联心，不改变土地性质，不改变土地权属，不改变土地用途，做到良田高产高效。在“党支部领办合作社＋服务组织＋农户”模式下，帮助农民实现“保底收益＋二次分红＋工资性收入”的收入结构变革，实现村集体增收、老百姓致富。

火车跑得快，全靠车头带。村党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥好不好，直接关乎全面推进乡村振兴落地见效，关乎农民群众生产生活质量迈上新台阶。“我们充分发挥党支部领办合作社政治、经济双重属性，增强村集体自身造血功能。”林家村镇党委副书记、镇长罗永春介绍道，自从开始实行“大田托管”以来，基层党组织干事创业的热情大大增加，基层组织坚强有力，以“组织振兴”带动“产业振兴”，推动乡村全面振兴，乡亲们的好日子更有保障。

据了解，截至2022年底，山东农担潍坊管理中心已帮助40个支部领办合作社政策性担保贷款发放6220.5万元其中粮食企业30家共3520.5万元，大田业务面积约2.91万亩。

金融活水灌溉农田  “粮食规模种植贷”全面开花

乡村振兴，离不开金融活水的浇灌。

诸城是农业大市，也是粮食生产大市，粮食总产量常年稳定在15.3亿斤以上，农业是诸城的支柱产业之一。与其他行业相比，农业向来被认为是弱势产业：靠天吃饭、投资周期长、产值和附加值不高、农产品价格易受波动等众多因素，都是农业“融资难”“融资贵”的原因所在，获得金融支持力度十分有限。再加上部分银行对大田托管粮食规模种植贷、畜禽供应链融资等相关业务尚未形成统一的认知和支持，部分地方银行及商业银行基层网点在上级行未下发政策方案情况下，存在业务开展态度过度审慎，审批过程较为复杂，审批时间较长易错失农时等问题。

对此，山东农担积极发力，创新推出“大田托管智慧服务模式”，大田托管“粮食规模种植贷”的成功发放，为支持乡村产业振兴打通了一条新的资金来源渠道。该模式由地方政府推荐、山东农担提供政策性担保，由山东农担公司下属子公司——鲁担产融公司提供大田托管智慧服务平台；以社区和网格党支部领办合作社作为贷款主体，由银行提供贷款并提前用于支付土地流转费和种植经营费用；由合作社对土地资源进行整合，并开展农事服务招标；由中标服务商提供全过程科学服务方案；农户将土地进行流转，或以土地经营权入股，后续可分享超收利益。在这一过程中，山东农担充分发挥政策性担保资金引导优势，加快构建粮食产业专业化、社会化服务体系，将“财政和农担引导、信贷资金先行、农资和技术跟进、质量和安全共保、集体和农民增收”的粮食产业集约化发展模式变成可复制的经验。

粮食规模种植贷是潍坊市发展集体经济，促进农民增收致富的创新举措，助推粮食产业高质量发展。目前，“粮食规模种植贷”业务模式已在潍城、峡山、高密、安丘、诸城全面推进，将进一步助力粮食机械化、集约化种植。

科技赋能智慧农业  农民有了“金扁担”

让广大农民真正挑上“金扁担”，农业科技赋能还在持续发力。大田托管“粮食规模种植贷”业务模式持续塑造农业发展新动能新优势，让现代农业变得更加有竞争力。

山东农担通过广泛聚合产业发展要素，依托省农业发展信贷担保公司、鲁担（山东）城乡冷链产融公司，创新搭建大田托管智慧服务平台，实现资金赋能。平台将与合作社、银行、中标服务商等合作方紧密结合，通过大田托管智慧服务平台系统采购投入品，上传农事记录；合作社线上审核资金用途、线下监管农事操作，系统自动进行订单结算。粮食成熟后，合作社与中标服务商共同确定粮食收购企业。粮食销售后，销售资金汇入合作社监管账户，优先偿还银行贷款，系统按合同约定比例将利润分配给中标服务商、合作社、农户。全过程自动生成不可篡改、公开透明的“账本”，合作社“用钱不见钱”，保证了担保贷款的专款专用，有效解决农业设施建设、设备购置、保底资金预付、粮食收购等资金需求。

在技术赋能方面，平台综合运用区块链和物联网的底层逻辑，对农事进行实时精准监测，对种植成本、收入进行可视化、透明化监管，监督促进村集体、农户、托管方建成合理的利益分配机制。

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