齐鲁政情｜对接省城“借船出海”，山东这个县凭什么？

“打破区域界限，把高青置身全省甚至更大格局中审视，全面对接省城、融入省城。”

1月29日上午，淄博市高青县召开全县“效率提升年”活动动员大会，将2023年定为“对接省城年”，会上印发了“对接省城年”活动方案，聚焦交通互联、产业协同、市场对接、人才交流等重点领域，明确了7个方面15项重点工作，作为今年的一项中心任务加以落实。

让高青强起来，争先进位、跨越赶超，已成为主政者的共识和行动。

(资料图片)

对接省城，高青靠什么？

在济淄同城化建设中，高青有着自己的优势：去年9月30日，济高高速建成通车，过境高青42.2公里，设3个出入口和1个服务区，高青与济南的车程缩短至40分钟内；小清河复航高青段具备通航条件，唐口大桥建成通车，高青港区一期完成主体工程、距济南机场半个多小时车程……

地域空间上，高青已经打通“通天达海”的路径。

与济南一衣带水的高青，在济淄同城化建设中，看起来比淄博其他区县有着更多优势。不过，高青县委书记刘学圣却在“动员大会”上坦言，高青虽然在抢抓省会机遇，但缺少质的有重大牵引作用的突破，甚至认为高青在这一领域落后于周村，“周村区在2021年年初就与章丘区签订了《一体化发展战略合作协议》，两区在产业联动、基础设施互联互通、园区建设改革创新、科技金融互惠互利等方面持续加快协同一体化发展，打造济淄同城一体化发展样板示范”。

跳出高青再看高青，黄河流域生态保护和高质量发展、省会城市群经济圈等战略机遇，地理环境全面打开的区位交通优势、进入新发展阶段的后发优势、发展态势向上向好的基础优势，优势叠加释放，机遇千载难逢。

在这样的背景下，不甘人后的高青把今年定为“对接省城年”，既是忧患意识的集中体现，也是谋求高质量发展的现实需求。

“动员大会”上，对于“对接省城年”的论述，提到了三个词：融入意识，共赢理念和区域界限。刘学圣要求全县各个层级、各个领域把高青置身全省甚至更大格局中审视，全面对接省城、融入省城。

这样的动员背后，与当前高青面临的内外部环境息息相关。

从外部环境和省市要求看，高青面临黄河流域生态保护和高质量发展、省会城市群经济圈等战略机遇，地理环境全面打开的区位交通机遇，进入新发展阶段的后发优势机遇，发展态势向上向好的基础优势机遇等。与此同时，高青面对纷繁复杂的内外部发展环境，也有不少挑战。对接省城来说，周村、淄川等区县“不进则退、慢进也是退”的速度比拼，同样不容忽视。

从自身工作来看，去年以来，山东省高青县抢抓黄河流域生态保护和高质量发展重大机遇，对标先进，提标准、升品质，统筹加快绿色发展先行区、城乡融合样板区、双碳生活示范区、品质民生引领区、创新创业活力区“五区建设”，聚力建设黄河下游腹地新城，打造美丽富裕、品质活力、幸福和谐的黄河明珠，蹚出县域经济高质量发展“高青路径”。

如今的高青，从总体宏观战略到各领域作战战术，已经有了非常清晰明确的思路，高质量发展的四梁八柱已经搭建，破局突围的密码已经破解，无论是机遇优势、发展基础还是干部作风，已完全具备争先进位、跨越赶超的能力和条件。

济南能给高青带来什么？

今年的山东省政府工作报告在列举强省建设三大标志性成果时，“实施黄河重大国家战略获得重大进展”被放在首位提出。作为黄河流域中心城市，济南深入落实黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略，紧抓发展机遇，从“大明湖时代”跨入“黄河时代”。

按照规划，济南将与沿黄城市携手推进“一字型”大通道建设，引导创新链、产业链、要素链跨区域联动，畅通黄河流域经济循环，带动沿黄地区加快绿色低碳高质量发展。

身处济南下游的高青，溯黄河而上成为其最大的底气所在。

济高高速建成通车，小清河复航高青段达到通航条件……一系列基础设施项目顺利推进，助力高青全面融入省会城市群经济圈，吸附集聚人才、资源、要素的“黄河汇客厅”呼之欲出。

高青县以省级全域旅游示范区创建为引领，全力推进文旅农旅融合发展，汇集人气活力，天鹅湖温泉国际慢城获批国家4A级旅游景区。他们还积极打造“万里黄河最高青”黄河文化旅游特色品牌，“黄河文化旅游季”上升为省级节会。

如今的高青，正迎来千载难逢的发展机遇。“面对高质量发展的时代主题，各地千帆竞发、百舸争流。”刘学圣说，高青也要借着黄河国家战略、省会城市群经济圈等机遇优势的东风，高歌猛进、挺立潮头。

不难发现，高青完全可以把济南周边区域当成对外开放发展的窗口，借省会城市这个“船”，出市场经济的这个“海”。

2月3日，高青召开全县企业家大会暨招商引资工作动员会，会上发布了《高青县关于构建亲清政商关系的十条措施》。正是秉承“不躺平”的发展理念，昂扬奋进的高青，正在以大步争先的姿态挺进全市速度比拼的第一方阵。

目前，高青正在从机制上拓宽企业家参与政治生活和管理社会公共事务渠道，让企业家有荣誉感、责任感，与高青发展同进退、共命运。随着口碑的持续发酵，高青在“朋友圈”布局新发展平台，围绕产业链上下游积极牵线搭桥，招引更多企业入驻的同时，高质量发展的“代言人”越来越多。

先有自身集聚发展，再有区域溢出突破，在集聚和溢出中走向平衡，这是区域一体化发展的逻辑和规律。

随着发展逻辑与路径的日渐清晰，高青的比较优势吸引了越来越多的外部投资，通天达海的渠道由此朝外围散开，一层层往外布局。在溯黄河而上的过程中，高青有望与济南实现双向奔赴，共同拥抱“黄河时代”。

直通济南，高青如何破题？

透过《高青县2023年政府工作报告》（以下简称《报告》）不难看到端倪。展望2023，《报告》指出，高青将以“效率提升年”作风建设活动为保障，抓紧抓实黄河重大国家战略和省会经济圈等发展机遇，“开展对接省城年行动，主动融入黄河国家战略、绿色低碳高质量发展先行区、省会经济圈等区域发展战略，扩大开放，借势发展，主动承接辐射带动和溢出效应”。与此同时，还将打通优质农产品入济“直通车”，“全力争创国家农业现代化示范区”。

“动员大会”上，高青发布了《关于开展“对接省城年”活动的实施方案》，按照“投其所好、供其所需、取其所长、补其所短、应其所变”的思路，聚焦交通互联、产业协同、市场对接、人才交流等重点领域，明确了7个方面15项重点工作，并列上了责任领导和责任部门，作为今年的一项中心任务加以落实。

记者注意到，当日“动员大会”上，不少部门和街镇都对“对接省城年”进行了相关的规划。高青县农业局相关负责人表示，会积极走出去对标对表，瞄准济南、北京、粤港澳等地区，把政策资金争回来，把项目引进来，把产品销出去。积极筹备第二届龙虾节的芦湖街道则持续扩大“清水小龙虾”品牌影响力，推广优质农产品打入济南市场。花沟镇给出的举措更为具体：与齐鲁制药等驻济机构合作，每年提供优质果蔬2000吨以上，打通果蔬入济渠道；积极落实“助企稳单”，建立在济人才库，以商招商，在物流商贸、农产品加工、项目合作等方面取得突破；设立“产学研”实践基地2处，促进人才、技术等要素在济淄间双向流动……

为寻求共识，接下来高青还将在全县范围围绕“如何融入省会城市群”组织开展大讨论活动，要求“关键少数”发力。比如各县级领导层面要结合分管领域工作、各级各部门单位结合本地区实际或本单位职责，确定3-5项融入省会城市群经济圈的重点措施、重要任务或重大项目。与此同时，还要求各级主要负责同志坚持每月到省会开展调研考察、对上争取、交流对接、项目招引等活动。

这样的作风建设，也成为高青以赶早的心态、提速的姿态、追赶的状态，拼速度、加力度、赶进度，努力推动各项工作快突破、快见效的一个缩影。

通过落实淄博市委“三提三争”，高青以“六个效率”为抓手，建立起了一个覆盖全县、纵向贯通、体系完善的清单工作机制，作为全年工作推进的总抓手和总机制。在督导调度上，既看工作线的全面工作，也看各指挥部、工作专班的重点任务，实现点、线、面的有机统一。有了这样的工作机制和督导调度，确保高青一季度开门红、二季度进展快、三季度态势稳、四季度冲劲足，也就变得更有底气。

有了这样的底气，腹地新城融入省会经济圈一体化发展，已吹响号角。

（大众日报客户端记者 马景阳 王继洋 报道）

关键词： 黄河流域 国家战略