世界观天下！站在人与自然和谐共生高度谋划发展——建设绿色低碳高质量发展先行区三年行动计划解读③

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□ 本报记者 陈晓婉 方垒

中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化。《山东省建设绿色低碳高质量发展先行区三年行动计划（2023-2025年）》明确了努力实现打造生态保护样板区的发展目标。根据《行动计划》，我省将牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，统筹推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展，加快建设美丽山东。到2025年，全省非化石能源消费占比提高到13%左右，设区的市空气质量优良天数比率达到72.5%。

缺水是黄河流域发展最主要的制约因素。《行动计划》提出加快建设省级水网先导区，强化水资源刚性约束，优化水资源配置格局，确保黄河下游长久安澜，提升水网管理智慧化精细化水平，从不同侧面为我省突破水资源制约谋划路径。“着力改善黄河流域生态环境，促进人与自然和谐共生，要把水资源作为最大的刚性约束，坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，合理规划人口、城市和产业发展，走绿色、可持续的高质量发展之路。”省水利厅厅长黄红光表示。

去年8月，水利部确定山东等7省份为全国首批省级水网先导区。“目前，《2023年全省水利建设项目清单》已正式印发，谋划实施供水保障、防洪提升、水生态保护与修复、数字水利等四大类工程，预计到2025年，全省现代水网建设将取得明显成效。”黄红光表示。

良好生态环境是最普惠的民生福祉，也是经济社会可持续发展的重要基础。聚焦环境污染防治，《行动计划》提出持续深入打好蓝天保卫战、碧水保卫战、净土保卫战。省生态环境厅一级巡视员葛为砚介绍，下一步，我省将深入推进环境污染防治，着力打好重污染天气消除、臭氧污染防治和柴油货车污染治理三场标志性战役，推进全省在营钢铁企业全面创建绩效A级企业；稳定消除五类及以下水体，优良水体比例保持稳定；重点建设用地安全利用得到有效保障，全域建设“无废城市”。扎实推进绿色低碳发展，落实“两高”行业碳排放减量替代制度，实行碳排放指标省级收储调剂，确保“两高”行业碳排放总量只减不增；做好碳排放权交易管理工作，确保第二个履约周期应履尽履。

生态文明建设的核心问题就是处理好人与自然的关系，守住自然生态安全边界。《行动计划》围绕强化自然保护地管理、实施重点区域生态保护和修复工程、创建科学绿化试点示范省作了详细部署。省自然资源厅国土空间生态修复处四级调研员王际振介绍，下一步，我省将深入实施黄河三角洲、沂蒙山等重点区域生态修复项目，加强造林绿化，到2025年全省完成精准造林30万亩、森林抚育60万亩。

经济发展与生态保护不是非此即彼的“单选题”。《行动计划》提出聚焦深化动能转换、绿色低碳转型、工业化数字化深度融合、实施黄河流域生态保护和高质量发展战略“四个发展导向”。东营市垦利区发展和改革局局长宋金生说，下一步，垦利区将更好发挥新能源在能源绿色低碳转型中的引领作用，以HG14海上光伏等重点项目为抓手，加快新能源和可再生能源规模化发展，推动经济社会发展绿色转型。

企业是实现绿色转型的重点“战场”。“作为企业，更要坚定不移走生态优先、绿色发展的现代化企业道路，结合各自的行业特征推进技术升级改造，全力打造绿色低碳领军企业，助力全省绿色低碳高质量发展先行区建设。”山东黄金集团董事长满慎刚表示。近年来，山东黄金秉持“生态山金”发展理念，矿（厂）区生态环境明显改善，主要污染物排放量持续降低。下一步，将以绿色矿山建设为抓手，全面提高所属绿色矿山、绿色勘查、绿色工厂建设水平；不断加大环保投入，深入推进废气、废水、固废污染防治攻坚与生态修复协同治理，持续提高企业污染防治能力与绿色低碳发展水平。

建立绿色低碳标准化创新发展机制、加强自然生态系统碳汇调查评价、打造碳捕集利用全链条产业示范基地、开展近零碳试点创建活动、倡导绿色低碳生活方式……《行动计划》对降碳进行细化部署。“《行动计划》提出探索建立个人碳账户和多层次碳普惠核证减排量消纳渠道，这可以让每个人的减碳行动得到看得见摸得着的激励，是推动全社会绿色低碳发展的重要风向标。”省生态文明研究中心主任、齐鲁工业大学（山东省科学院）二级研究员周勇指出。当前，我省已出台《山东省碳普惠体系建设工作方案》，构建全民参与的碳普惠体系。

良好生态环境是经济社会可持续发展的基础，也是经济社会高质量发展的内在要求。记者从省发展改革委获悉，我省已在加强生态环境保护方面出台行动方案，全力推进绿色低碳高质量发展先行区建设。下一步，将重点做好高标准建设美丽山东，全力建设黄河流域生态保护样板区，深入推进环境污染防治，提升生态系统多样性、稳定性、持续性，深入实施“四减四增”行动方案，积极推进绿色低碳转型发展，高质量发展生态环保产业，持续深化生态环境领域改革创新，持续完善现代生态环境治理体系。

关键词： 行动计划 生态环境 生态保护