海岱财评｜出台首个省级盐碱地渔业专项规划，山东发力何处？

近日，山东省农业农村厅印发《山东省盐碱地生态渔业发展规划（2022-2030年）》，提出以盐碱地生态治理和拓展渔业发展空间为目标，因地制宜推进盐碱地渔业发展，至2030年，以渔降盐、以渔治碱成效明显发挥，示范上粮下渔、设施渔业等绿色高效典型模式，推广耐盐碱品种，打造盐碱地渔业特色品牌，渔业综合生产能力不断增强，渔业资源环境明显改善，全链条发展跃上新台阶，渔民生活水平明显提升。

这是全国第一个省级盐碱地渔业专项规划。向盐碱地生态渔业发力，山东意在何处？

（图片由博兴县渔业服务中心提供）

(相关资料图)

山东盐碱地分布广泛，总面积约890万亩，土壤以氯化物型为主，适宜渔业开发利用。上世纪80年代中期，山东在全国率先突破了以渔改碱综合治理低洼盐碱地工程技术，建成池塘—抬田综合生态系统，荒地资源得到改造，群众得到实惠，迅速在全国十多个省市推广。博兴县实施“挖池抬田、上粮下渔”工程，不断创新优化治理模式，累计治理盐碱地12万亩，形成6万亩耕地，6万亩池塘，实现亩产粮食1000千克，亩产对虾800千克，昔日“冬天白茫茫、夏天水汪汪”的荒碱地，成为“台上囤粮田、池内囤鱼虾”的聚宝盆。

实践表明，发展盐碱地生态渔业，可以发挥以渔降盐、以渔改碱作用，实现盐碱地水土资源化利用，同时拓展渔业发展空间，提高渔业综合生产能力。

有发展基础、有优势条件，但也应该看到，部分盐碱地渔业研发成果尚未大规模推广应用，对盐碱水改良调控、防止次生盐碱化及养殖品种和模式的创新研究仍需加强，渔业转型升级仍需加快。《规划》正是直面这些问题，明确了盐碱地生态渔业的发展目标和重点举措。

基于各地盐碱地资源禀赋、地域特点等各有不同，《规划》将“因地制宜，分类实施”作为了一项重要原则。其将全省宜渔盐碱地划分为轻、中度和重度两个产业区进行生态渔业利用。其中，轻、中度盐碱地产业区适宜耐低盐水产品种养殖，主要采取上粮下渔、稻渔综合种养等措施，构建基塘渔农系统，抬田—池塘一体化发展，对土壤盐渍化进行改良利用，实现变废为宝；重度盐碱地产业区主要集中在沿海区域，集中连片、面积较大，种植业利用难度大，可重点开展海水品种养殖或淡化养殖，拓展养殖空间。

《规划》明确了推进耐盐碱种质创新、推进池塘养殖标准化、推进工厂化养殖提升等五项重点任务，提出至2030年，新增省级水产原良种场15家以上，苗种繁育能力1000亿单位左右，选育耐盐碱新品种4个以上；盐碱地池塘标准化、设施化程度显著提高，亩生产能力提高20%；培育规模化、环保型的标准化养殖基地100个。另外，强化水产品质量安全保障体系建设，聚焦重点水产品种开展“治违禁、控药残、促提升”行动，主要水产品监测合格率稳定在97%以上。培育渔业全产业链，提高水产品初加工和冷藏保鲜能力，不断提升水产品加工仓储现代化水平，拓展产业提质增效空间。

推进盐碱地生态渔业发展，离不开强有力的政策保障。《规划》提出发挥财政资金引导和杠杆作用，综合运用直接补助、先建后补、以奖代补等多种方式，支持盐碱地生态渔业综合开发利用。探索建立多渠道、多元化的投融资方式，鼓励和引导各类投资主体参与盐碱地生态渔业重点项目建设。鼓励开展互助保险、商业保险等，用好地方优势特色农产品保险以奖代补政策。另外，要调动市场主体、渔民等积极性、主动性和创造性，汇聚社会各界智慧和力量，形成群策群力、共建共享的局面。

记者：毛鑫鑫

策划：齐淮东

关键词： 综合生产能力 因地制宜