日照:让项目建设“按图索地” 为招商引资“精准导航”

为破解项目建设土地“紧缺”和“闲置”双重矛盾，有效盘活存量，助推产业转型升级，山东省日照市坚持规划引领，统筹全市产业布局，通过“一二三”工作法，精心绘制产业地图，推动“项目等地”向“地等项目”转变，有效提升土地要素精准保障水平。

今年以来，日照市辖区共通过产业地图完成项目签约90余个，推进项目落地25个，为高质量招商引资和产业转型发展提供了坚实服务支撑与保障。

(资料图)

绘制一张地图，实现土地要素掌上查、一图观

按照“系统梳理、分类施策”原则，全面托清市辖区工业用地底数，借助国土空间基础信息平台进行整合，将土地信息、用地情况编制成地图。

对市辖区内现状、现行规划确定、城镇开发边界内拟确定的工业用地（含仓储物流）等进行全面调查摸底，厘清已建、在建，完成两规一致性处理，符合一规、批而未供、低效闲置土地等数据，托清1462个地块的位置、面积、边界等基础信息。

在此基础上，将地块划分为现状建设区、允许建设区、有条件建设区三类，分别以红、绿、黄三种颜色进行标注，让产业用地情况一目了然。

同时，将地图与园区规划布局、产业链条等信息融合，直观展示43个产业园定位、边界，明确每个地块位置、面积和所属产业链等信息，通过手机等移动设备登录地图网址，即可随时随地查看土地要素信息。建立常态化数据更新机制，根据产业用地属性变化，实时更新数据，确保地图信息“日更日新”。

打造两个板块，实现项目、土地高效匹配

建成产业地图公众版，服务市场主体和产业项目精准选址。作为全市首个线上产业招商辅助平台，根据产业类型、用地面积等要素，精准匹配优质地块与选择意愿，为企业提供全周期、全天候“一图找地”便捷查询服务，推动“地毯式招商”向“地图式招商”转变。

建成产业地图业务版，服务政府部门业务融合推动。自然资源部门通过土地要素信息展示，提升用地审查、数据比对效率，精准指导项目选址、批地、供地规划方案审查等各项手续办理，实现审批闭环运行。健全项目用地服务保障和监管台账，以产业地图数据信息和审批服务为基础，靠上跟踪服务，及时了解项目诉求，提供全生命周期用地服务保障。

持续整合全市产业及招商服务资源，与各有关部门深度合作，完善创新资源、要素保障、投资强度、亩均效益等产业生态信息，不断丰富地图功能，辅助精准决策。如今，产业地图已成为园区招商引资、部门监管服务、社会各界投资创业的“导航图”。

抓实三项重点，实现土地集约节约利用

坚持引导项目按“链”入园。在地图编制过程中，全面摸排产业园区现状，围绕园区产业链条和园内“链主”企业，确定上下游和配套企业招引方向，引导项目按“链”入园，促进产业集群聚集，提升产业集群质量。

坚持优化利用低效土地。通过产业地图直观标注批而未供、闲置、低效等用地情况，开展低效用地专项规划编制，加大处置力度。将低效利用土地纳入重点监管，通过企业自行开发和政府储备等方式充分挖掘和利用，提高节约集约用地水平和土地使用效率。

坚持“亩产论英雄”。在日照高新区率先探索产业地图与工业用地调查与绩效管理平台相结合的土地利用评价模式，从容积率、亩均税收、就业人数等7个方面对每个工业项目地块进行绩效评价，自动生成评价结果和工业用地绩效评价图谱，根据实际情况动态调整，推动土地要素在优质资源间合理流动。

关键词： 产业地图 土地要素 工业用地