山东力争三年打造“无证明之省”

□资料：刘兰慧制图：于海员

□记者 刘兰慧 报道

本报济南6月9日讯 省政府新闻办今天召开新闻发布会，解读《深化数据赋能建设“无证明之省”实施方案》相关情况。山东将在全省范围大力推行“免证办事”“一码通行”，凡是通过电子证照、数据共享可以获取的信息，不再要求企业和群众提供相应材料。

“‘无证明’不等于‘零证明’或不需要证明，而是通过证照证明电子化和数据共享，让数据多跑路、群众少跑腿，企业和群众办事时免于提交或无需重复提交相关的纸质证照证明材料。”省政府副秘书长，省大数据局党组书记、局长马越男说。

马越男介绍，山东力争通过三年多时间，打造“无证明之省”。今年，重点推动企业和群众常用证照证明电子化，建成全省统一的“居民码”“企业码”并开展试点应用，推动使用频率最高的前50项电子证照证明广泛应用。2023年，拓展“居民码”“企业码”应用，常用的前100项电子证照证明实现全面应用。到2025年，群众和企业“免证办事”“一码通行”成为常态，数字赋能惠民利企水平达到全国领先。

在实施范围上，聚焦惠民利企，重点围绕个人出生、教育、就业、就医、养老等全生命周期，企业开办、经营、投资、清算退出等全生命周期，全面推行身份证、结婚证等个人证照证明和营业执照、产品生产经营许可证等企业证照证明的电子化应用。在深化政务服务领域应用的同时，将电子证照证明应用范围拓展延伸到交通出行、文化旅游等社会化服务领域。同时，加强线下实体证照证明服务兜底保障，满足老年人、残疾人等特殊群体需求。

在推进路径上，区分各种应用场景，逐一采取针对性措施，全面提升“无证明”服务成效，推进“减证办”、推广“免证办”、推行“一码办”、探索“主动办”。其中，在推进“减证办”方面，通过直接取消和告知承诺，全面消除各类“奇葩证明”“循环证明”，从源头上减少证照证明材料。省司法厅二级巡视员宫钊介绍，我省连续四年持续推进证明事项清理，全面推开证明事项告知承诺制，据统计，全省共适用证明事项告知承诺制办理事项168.9万件，累计减少证明材料1840万份。36个省直单位统一在省政府网站发布《证明事项通用清单》，全面实现证明事项清单制管理，方便群众查询。今年11月底前将再推出一批实行告知承诺的证明事项清单，切实减轻企业和群众办事负担。

“无证明之省”建设怎么干？马越男介绍，我省实行清单化管理，定期对外发布免证可办的事项清单。第一批免于提交证照证明的服务事项清单将于9月底前发布实施，之后每年至少发布2批。同时，坚持双向驱动，在业务上，全面推进“无证明”服务标准化；在技术上，完善一体化政务服务平台、一体化大数据平台，提升电子证照、电子印章等服务能力，着力提升数据共享的时效性、精准性。此外，我省将全面加强电子证照证明签发、归集、存储和使用等各环节的安全管理，并探索运用区块链、隐私计算等手段提升数据安全防护能力，严格保护商业秘密和个人信息安全。

电子证照高效供给是推进“无证明之省”建设的重要前提，省大数据局副局长顾卫东介绍，今年年底前，企业和群众常用的100项证照将实现电子证照与实体证照同步制发，完成婚姻登记、公安户籍等领域的阶段性试点任务，逐步推进不动产登记等历史证照电子化。2023年年底前，现行有效的证照证明基本实现同步制发。

关键词： 证明材料 数据共享 生命周期