山东济南：新起点新作为建设“一刻钟便民生活圈”

大众网·海报新闻记者 沈童 济南报道

2021年，全国评出30个“一刻钟便民生活圈”国家级试点城市，山东济南、青岛、烟台3市成功入围，列国家级试点城市之首。其中，济南市率先作为，多措并举，15分钟社区便民商圈建设取得显著成效，社区便民服务品质显著提升。

济南多措并举15分钟社区便民商圈建设取得显著成效

记者了解到，2019年至2021年，济南市在全市城乡建设了164个15分钟社区便民商圈，每个商圈涵盖了居民日常生活需求的商业服务等业态近40种，构建起功能齐备、优质便捷、运营高效、管理有序的社区便民商业服务体系，9个项目被中国社区商业委员会命名为社区商业示范项目。2019年和2021年，中国社商委分别在济南举办全国社区商业建设经验交流会暨示范项目授牌仪式，观摩推广济南市一刻钟社区便民生活圈（商圈）示范项目建设与发展经验。

2021年，山东全省一刻钟便民生活圈培训班依托济南市示范观摩点成功举办。济南市为加强规划引领，先后编制了《济南 15 分钟社区生活圈规划研究》《济南 15 分钟社区生活圈规划导则》和《济南市15分钟社区便民商圈规划暨示范建设规划（2019-2021）》，在全市建设“综合性、一站式、互联网+、环境美好型”15分钟社区便民商圈。

为加强标准规范指导，济南研究制定《济南市15分钟社区便民商圈建设指导意见》，将目标任务分解落实到每个区县，明确每年的建设任务、工作重点、时间节点和保障措施。对标先进城市，借鉴社区商业建设先进经验，制定《济南市社区便民商圈建设和运营管理规范》，明确社区商圈的建设标准和业态配置标准，为社区生活圈建设工作提供了标准规范。

为强化配建代建设施政策保障，济南落实新建社区商业和综合服务设施面积占社区总建筑面积比例不低于10%的国家规定，落实新建住宅小区开发商无偿配建室内副食品市场、社区综合服务（含警务室）、社区养老服务、社区卫生服务设施、无偿代建教育设施等有关规定，做到社区商业服务设施与住宅同步规划、同步建设、同步验收和同步交付，按公益性要求运营。

为增强完善15分钟商圈服务功能，济南市从便利店、综合超市、菜市场、生鲜超市（菜店）、早餐店等基本消费入手，不断增加特色餐饮、运动健身、保健养生、新式书店、教育培训、休闲娱乐、老年康护等品质消费，拓展服务领域，丰富服务业态，更好满足居民日常生活服务需求。

值得一提的是，济南创新15分钟社区便民商圈发展模式，充分借助移动互联、云计算、大数据、人工智能等技术手段，推动数字化、网络化、智能化发展，为居民提供多种智慧生活服务。

在推进15分钟商圈标准化发展过程中，济南鼓励15分钟便民商圈规范化、便利化、品牌化、连锁化、特色化发展，规范经营，增强活力，形成长效机制。支持大型连锁品牌企业发挥品牌和商品服务优势，下沉社区，开店兴业，为建设一刻钟便民生活圈（商圈），共同打造社区消费新平台做贡献。

此外，为加强商圈分类建设引导及加15分钟商圈运营管理。济南市根据商圈所处区域、服务群体、自然禀赋、传统文化、时潮风尚等因素，因地制宜打造服务不同群体的安置类、高精人才类、教育类、康养型、产城融合类等商圈，满足特色化、个性化、多元化消费需求。

依靠基层党组织、政府和群众性自治组织，推动成立由社区、驻社区企业单位、居民代表等各方组成的15分钟商圈运营管理机构，形成共商、共建、共治、共享的良好氛围和长效机制。

争创试点，创新驱动，高质量推进一刻钟便民生活圈建设

2021年下半年，根据商务部和省商务厅工作部署，济南市申报成功全国首批城市一刻钟便民生活圈试点。市商务局等16个部门联合印发了《济南市一刻钟便民生活圈建设实施方案》，明确以试点工作为契机，总结推广前几年建设经验，加强规划，精准施策，补齐短板，丰富业态，推动一刻钟便民生活圈建设工作再上新台阶，到“十四五”期末，主城区建成示范标准类便民生活圈150余处，基础保障类便民生活圈普及全市区县（功能区），覆盖90%以上社区，推进社区便民服务连锁化、标准化、智慧化、品牌化发展，满足人民日常生活服务需求，大幅提升便利化、品质化消费水平和消费体验。

关键词： 社区商业 山东济南 便民服务