“当前中国经济运行中存在的困难以及面临的挑战,既有疫情冲击的影响,也有结构性、体制性、周期性问题相互交织所带来的矛盾。”近日,国家发展改革委副主任宁吉喆在接受媒体采访时公开表态称,为进一步实现全年经济社会发展目标任务,要坚定不移深化改革扩大开放,其中包括实施好国有企业改革三年行动方案,开展要素市场化配置综合改革试点。
国资委两大会议“点名”
目前距离6月30日《国企改革三年行动方案(2020-2022年)》(下称《方案》)获审议通过已月余。《证券日报》记者注意到,在7月17日国资委召开的中央企业负责人年中视频会议、7月22日召开的地方国资委负责人年中视频座谈会上,国资委在部署下半年重点工作时均明确提出,要强化改革落地见效,突出抓好国企改革三年行动,抓重点、补短板、强弱项。
不仅如此,从7月份国资委有关领导的调研情况来看,亦多次提到“国企改革三年行动”。
在业内人士看来,随着未来三年国企改革任务书、时间表、路线图等细节逐渐清晰,作为本轮国企改革突破口的混合所有制改革,不仅力度和范围将加大,预计还将以深度转化经营机制为主要逻辑,在方式上进一步创新升级。
中国企业联合会研究部研究员刘兴国在接受《证券日报》记者采访时表示,《方案》正式出台后,必将成为今后一段时间内深化国有企业改革的基本遵循,这无疑也将必然推动国有企业改革加快落实。总体来看,未来国有企业改革将呈现出“加速、扩围、深化”等趋势
中央党校(国家行政学院)研究员张春晓也表示,下一步,国有企业将在前期改革的基础上,以《方案》为指引,以“双百行动”“科改行动”等为载体,突出抓好“三稳四保一加强”,深化国有企业改革,加快混合所有制经济发展。
多批次试点相继落地
截至目前,累计共有四批、210家国企改革混改试点相继落地,其中,于2019年启动的第四批160家混改试点备受瞩目。
据了解,第四批混改试点在数量和范围上都实现了大幅增长,在具体领域上,既包括传统制造业领域的国有企业,又包括互联网、软件及信息技术服务、新能源、新材料和节能环保等战略性新兴产业的国有企业,同时还包括一些已经实现股权层面混合、拟进一步在完善治理上深化改革的国有控股企业。
阳光时代律师事务所合伙人朱昌明在接受《证券日报》记者采访时表示,每一批混改试点名单较之前均有突破,尤其是第四批混改试点所囊括的互联网、软件及信息技术服务等充分竞争性领域企业,本身市场化程度较高。借助混改提升国有经济在战略性新兴产业中的竞争力、创新力、控制力,也会为接下来大规模推进的国企混改提供更多丰富经验。
朱昌明向记者透露,从他目前所了解到的情况来看,第四批混改试点企业大都在吸取“前人”经验后,在具体推进过程中会更加注重“改机制”内容。事实上,对于部分试点企业而言,被列为试点企业本身就已给相关企业经营者和员工带来了较大的触动,即原来很多企业经营者不敢想、不愿想、不能想的改革举措,目前都在积极研究论证。整体上看,无论是第四批混改试点企业,还是近两年各地加大力度推进的国企混改项目,“速度”不再是企业对于混改的追求,企业也不再以完成任务为目标而推进混改。
在业内人士看来,今年5月份发布的《中共中央国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》(下称《意见》),似乎可以给出部分“参考答案”——即《意见》除着重点名几大自然垄断行业改革外,还为混合所有制改革发展明确了方向、提出了要求。
“《意见》中对推进混改作出了不少新的安排,旨在推动混改进一步深化、升级。至于体制机制的突破,最重要的一点应当是探索建立更加灵活有效的适合于混改企业的监管新模式。”刘兴国认为,混改企业应当建立与国有全资、独资公司具有完全不同的股权结构,不宜、也不应照搬现有的国资监管模式。结合即将出台的《方案》,预计混改将在垄断领域深入推进;再者进一步探索央企集团层面混改;此外,从方式上看或更多以“混改+综改”为主线。
在朱昌明看来,《意见》不仅释放了混改将从重点领域试点向充分竞争性领域推进的信号,其中提出的“探索将部分国有股权转化为优先股”,或也意味着未来国企在优先股改革方面有望迈出实质性步伐。当然,实施优先股的前提是“充分竞争性领域的国家出资企业和国有资本运营公司出资企业”通过混改成为混合所有制企业,因此,“混改+优先股”有望成为今后国企混改的新着力点以及重要选项之一。(记者杜雨萌)
凡本网注明“XXX(非中国微山网)提供”的作品,均转载自其它媒体,转载目的在于传递更多信息,并不代表本网赞同其观点和其真实性负责。
大众网·海报新闻记者邢晨通讯员吕尚伟烟台报道养老服务人才匮乏、从业人员技能水平低,一直是困扰养老服务发展的难点、重点和堵点问题,为了
2022-10-28 18:36
大众网·海报新闻记者邢晨通讯员吕尚伟烟台报道为进一步改善老旧小区养老服务设施现状,加快推进养老服务体系建设,烟台市莱山区出台了《莱山
2022-10-28 18:46
大众网·海报新闻记者秦文济南报道记者从济南公交获悉,为方便蟠龙路、虎山路周边居民出行,填补蟠龙路、虎山路等部分路段公交空白,自10月29
2022-10-28 18:40
大众网·海报新闻记者秦文济南报道2021年9月29日,被誉为“万里黄河第一隧”的济南黄河济泺路隧道通车,这是山东省首条穿黄隧道。为主动融入“
2022-10-28 18:33
大众网·海报新闻记者汪雪然济南报道10月28日,由山东高速集团投资建设的济南至微山公路济宁新机场至枣菏高速段项目(以下简称“济微南段项目
2022-10-28 18:31
苹果手机数据迁移100g一般需要1-2个小时,主要看你的数据大不大,想要快一点的话,可以提前把旧iPhone升级到和新iPhone系统一样,然后充电充好
2022-10-28 15:39
京东买的黄金可以到实体店换吗是大家一定会讨论的,毕竟黄金作为时下最为保值的物件,很多人都会在其价格较低的时候购入。尤其是一些准备结婚
2022-10-28 15:51
香蕉酸奶是生活中比较常见的一种健康饮品,它含有多种营养成分,适量饮用对身体有一定的好处,喝香蕉酸奶一般是不会拉肚子的,不过可以促进肠
2022-10-28 15:47
铜鼠摆件摆在哪家里合适吗是很多人问的,毕竟我们日常生活里,其实最常见的就是一些气运摆件。不论是一个公司装修或者对于一个家庭来说,美好
2022-10-28 15:38
iphone传输数据卡在最后几分钟是比较正常的现象,大家不用太心急,可能是数据传输比较慢,显示十几分钟或者几分钟不动的话,可以多给一点时间
2022-10-28 15:51