打造“三张交通网”“两个交通圈” 交通强国建设“两步走”施工图公布

9月19日，中共中央、国务院印发的《交通强国建设纲要》(下称《纲要》)明确从2021年到本世纪中叶，我国将分两个阶段推进交通强国建设。到2035年，基本建成交通强国，形成“三张交通网”、“两个交通圈”。到本世纪中叶，全面建成人民满意、保障有力、世界前列的交通强国。

交通运输部党组成员兼总规划师、综合规划司司长王志清表示，“三张交通网”即发达的快速网，主要由高速铁路、高速公路、民用航空组成，服务品质高、运行速度快;完善的干线网，主要由普速铁路、普通国道、航道、油气管道组成，运行效率高、服务能力强;广泛的基础网，主要由普通省道、农村公路、支线铁路、支线航道、通用航空组成，覆盖空间大、通达程度深、惠及面广。

“两个交通圈”是指围绕国内出行和全球快货物流建立的快速服务体系。一是“全国123出行交通圈”，即都市区1小时通勤、城市群2小时通达、全国主要城市3小时覆盖。二是“全球123快货物流圈”，即国内1天送达、周边国家2天送达、全球主要城市3天送达。

按照要求，各地区各部门要部署若干重大工程、重大项目，合理规划交通强国建设进程。鼓励有条件的地方和企业在交通强国建设中先行先试。此外，将加大对外开放力度。吸引外资进入交通领域，全面落实准入前国民待遇加负面清单管理制度。

北京交通大学中国交通运输经济研究中心主任欧国立认为，建设交通强国，实现高质量发展，不可能像以往那样主要依靠要素投入数量的增长，必须转向更多依靠全要素生产率的提高。在具体措施方面，首先要优化调整交通运输结构，实现不同运输方式的有效衔接。

此外，“智慧交通建设是实现交通运输行业健康可持续发展的重要途径，也是建设交通强国实现交通高质量发展的重要手段。”欧国立称。

《纲要》明确，推动大数据、互联网、人工智能、区块链、超级计算等新技术与交通行业深度融合。推进数据资源赋能交通发展，加速交通基础设施网、运输服务网、能源网与信息网络融合发展，构建泛在先进的交通信息基础设施。构建综合交通大数据中心体系，深化交通公共服务和电子政务发展。推进北斗卫星导航系统应用。分析人士认为，在政策的大力推动下，交通基础设施建设将加快推进，智慧交通行业有望迎来大爆发。

值得注意的是，行业的发展离不开改革。根据《纲要》，将推动国家铁路企业股份制改造、邮政企业混合所有制改革，支持民营企业健康发展。同时，深化交通投融资改革，增强可持续发展能力，完善政府主导、分级负责、多元筹资、风险可控的资金保障和运行管理体制。(记者 王璐)

关键词： 交通强国建设