山东2021年建成应急管理体制 明确未来三年重点实施十二大工程

7月2日，省政府召开常务会议原则审议通过《山东省应急管理三年规划(2019-2021年)(送审稿)》(以下简称《规划》)。《规划》明确，到2021年，建成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的应急管理体制，形成统一领导、权责一致、权威高效的应急管理体系。

到2021年建成应急管理体制 城乡具备抗御6级地震能力

《规划》从安全生产、灾害防治和能力建设等三个方面提出了到2021年要实现的17个分类目标。

在安全生产方面，到2021年，亿元国内生产总值生产安全事故死亡率下降18%。道路交通万车死亡率下降7%。年度10万人口火灾死亡率低于0.25。工矿商贸就业人员10万人生产安全事故死亡率下降11.4%。煤矿百万吨死亡率控制在0.3以下，力争达到0.1。

在灾害防治方面，年均因灾直接经济损失占全省国内生产总值比例控制在1%以内。年均每百万人口因灾死亡率控制在1以内。全省洪涝灾害、干旱灾害年均直接经济损失占同期国内生产总值比重分别控制在0.45%、0.8%以内。森林火灾受害率稳定控制在0.9‰以内。

在能力建设方面，《规划》提出，到2021年建成省级应急指挥中心和5个区域应急救援中心、24个省级专业应急救援中心。建成覆盖全省的航空救援服务体系，实现省内航空救援80公里飞行半径全覆盖。城市消防救援力量与城市人口万人配比率达到0.4‰。全省城乡具备抗御6级地震能力，防震减灾总体能力达到中等发达国家水平。重要河道重点河段达到国家规定防洪标准，淮河流域等重点易涝洼地达到5年一遇除涝标准。森林火灾24小时扑灭率95%以上。自然灾害发生12小时内受灾人员得到初步救助，24小时内得到基本生活救助。

建设应急指挥平台系统和应急资源“一张图”

《规划》提出要完善应急管理组织指挥体系，加强应急管理组织协调，建设以应急指挥中心为核心的应急指挥平台系统，加强应急救援响应指挥，实现科学救援、安全救援、高效救援。

山东将建设以应急指挥中心为中枢的应急指挥平台系统，形成贯通全省的事故灾害应急指挥网络。加强各级、各有关部门、单位事故灾害信息资源整合，建立救援队伍、专家、物资、装备等应急资源“一张图”，实现互联互通、信息共享、协调联动。

《规划》要求，加强事故灾害应急响应。建立事故灾害分级响应制度，加快应急值守规范化、标准化建设，确保应急指挥中心能够根据监测预警信息和接报的事故灾害信息，开展事故灾害评估，分级启动应急响应，统筹协调应急力量进行应急处置。

打造城市安全管理品牌 绘制城市安全风险空间分布图

《规划》提出防范化解重大安全风险，分别从推进安全生产风险隐患双重预防体系建设、重点行业领域安全风险防控、城乡安全风险防控、重点时段安全风险防范等方面做出系统安排。

《规划》要求，开展安全发展示范城市创建工作，制定完善安全发展示范城市标准，打造城市安全管理品牌，提高城市安全风险管控能力。到2020年底前，将济南、青岛、淄博、烟台、东营等市建成安全发展示范城市，各市分别建成1-2个安全发展示范县(市、区)。强化城市安全风险辨识评估，绘制城市安全风险空间分布图，编制城市安全风险白皮书，落实风险管控责任，完善应急处置措施，提高城市安全风险预警防控能力。

同时，加大农村安全生产、防灾减灾救灾知识宣传普及，提高安全防范意识。加大农村安全基础设施投入，排查消除安全风险隐患，全面提高乡村安全保障水平。

明确未来三年重点实施十二大工程

《规划》明确提出了应急指挥中心建设、应急管理信息化建设、区域性应急救援中心建设、航空救援公共服务体系建设、应急装备现代化建设、灾害风险调查和重点隐患排查、重点生态功能区生态修复、防汛抗旱水利提升、海岸带保护修复、地震易发区房屋设施加固、地质灾害综合治理和避险移民搬迁、应急管理科普基地场馆建设等需要重点实施的十二大工程。

关键词： 应急管理体制