快来看！济南市科创金融改革试验区这样建

3月31日，省政府新闻办召开发布会，解读《山东省济南市建设科创金融改革试验区实施意见》。据悉，3月18日，省金融稳定发展领导小组印发了《山东省济南市建设科创金融改革试验区实施意见》（以下简称《实施意见》），主要包括健全科创金融组织体系，完善科技创新全周期金融服务，推动金融、科技和产业融合发展，推进要素市场和平台建设，促进区域金融合作开发，优化金融生态环境，保障措施等方面内容。

2021年11月25日，人民银行等8部委印发《山东省济南市建设科创金融改革试验区总体方案》（以下简称《总体方案》）。“《实施意见》以《总体方案》为遵循，按照政府主推、市场主导、金融主创、企业主接的整体思路，将全覆盖、具象化、易操作、能落地、可复制贯穿文件起草全过程，研究提出一批针对性强、突破力度大的政策措施。”省地方金融监督管理局副局长李坤道介绍说。

《实施意见》提到，自获批1年内，全面启动实施济南市科创金融改革试验区（以下简称“试验区”）建设工作，建立健全组织体系和工作机制，细化任务分工和推进措施，实现各项改革工作开好局、起好步；3年内，试验区建设取得明显成效，初步搭建起较为完善的组织保障、产品供给、政策支持和监管服务体系；5年内，完成试验区建设各项任务，推动形成体系健全、结构合理、服务高效、配套完善、保障有力的科创金融服务体系，建立完善覆盖科技创新全周期的金融生态链。

完善的金融组织体系是促进科创金融发展的基本保障和重要支撑。《实施意见》提到，要加快发展专业化科创金融机构，探索建立试验区科创金融特色机构评价标准、业务体系和监管制度等；积极引入聚集科创金融资源，推动金融机构将设在试验区的分支机构作为科创金融试点行（公司）；加大开发性、政策性金融支持力度；提高地方金融组织服务科创能力，支持发展以科创金融服务为特色的小额贷款公司和民间资本管理公司。

强化全周期金融服务是助推科技创新发展的核心要义。“针对处于不同阶段的科技创新型企业，我们提出‘天使投资、创业投资+信贷服务创新+科创担保增信+知识产权和科技保险服务+上市发债融资’等8条措施。”李坤道强调，“针对《总体方案》提出的‘打造人才赋能体系’重点任务，《实施意见》明确要将人才资本要素赋予金融属性，构建‘人才有价’评估模型，创新开发‘人才贷’专属信贷产品，探索建立‘人才贷’申报、评价、推广、奖励和风险补偿机制，实现人才赋能。”

科技与金融加速融合，是培育战略性新型产业、加快产业转型升级的重要举措，对提高金融服务“含金量”，充分释放科技创新活力具有积极促进作用。《实施意见》提到，要发挥产业基金引导作用，创新发展供应链金融，优化金融辅导和管家服务，建设科创金融集聚区。

要素市场活力不足和信用信息共享平台不健全，是金融业发展的短板，也是制约科技创新型企业融资的因素之一。为加速要素流转交易，《实施意见》提到，支持创建科技信用信息共享共用平台，推进科创金融综合服务平台建设，健全知识产权交易运营体系，打造“齐鲁科创板”，搭建上市服务基地等5个方面工作。

促进区域金融合作开放，既是《总体方案》的明确要求，也是发展科创金融的重要路径。《实施意见》明确，要在深化金融对外开放的大背景下，加快推进区域金融合作交流，积极引入境外资本，支持开展合格境外有限合伙人（QFLP）试点,鼓励外商投资企业和外资合资创业投资基金投资试验区种子期、初创期科技创新型企业，推动跨境投融资便利化，探索开展本外币合一的银行结算账户体系试点，积极拓展对日韩金融合作，提升科技创新型企业跨境投融资便利性。

良好的金融生态环境，不仅利于政策传导，提高资源配置效率，也提升对金融资本的吸引力。为优化金融生态环境，《实施意见》提到，在推进社会信用体系建设方面，要重点强化平台支持，推动济南市社会信用大数据中心和政务数据区块链平台建设；在优化金融营商环境方面，要构建知识产权大保护体系，推进金融纠纷调解机制建设等；在夯实金融安全基础方面，要强化金融风险防范意识，切实维护区域金融稳定。

保障措施方面，《实施意见》明确了“九个强化”，即要强化组织领导，强化货币信贷政策引导，强化差异化监管，强化财税等政策支持，强化人才支撑，强化科技体制保障，强化产业支持，强化宣传引导，强化效果评价等。（大众日报客户端记者 王新蕾 报道）

关键词： 科技创新 金融合作 金融生态环境