海岱财评丨已列第一方阵，还要争先进位——山东营商环境创新提升在行动

今年，山东提出在营商环境建设水平上持续争先进位，并于近日制定了《营商环境创新2022年行动计划》，全力提升全省营商环境建设水平和质量。

一个地方营商环境如何，不是看相关口号喊得响不响，政策措施出得多不多，而要看万千企业的切实感受如何。近几年，我们从不同的场合可以听到一句话：山东的营商环境持续改善提升。这不是一句笼统的判断，而是有相关调查数据做支撑。根据2019年—2021年全国工商联“万家民营企业评营商环境”调查结果，2019年，省份（含直辖市）营商环境得分排名仅公开了满意度最高的前5位，山东未在其列；2020年，山东位列第六；2021年，山东前进一位，排名第五。从营商环境得分前十的城市（不含直辖市）来看，2019年与2020年，山东无一城市上榜，但2021年，青岛一举上榜并排名第六。

对营商环境的判断，涉及多个方面，关键的不外乎要素、法治、政务、市场、创新5个维度。在这几个方面，山东近几年都有不俗的表现。2019年，在法治环境、政务环境、市场诚信环境、创新环境方面，提及企业评价较高的省份时都有山东的身影；2020年，要素环境方面，山东被企业认为在要素成本下降及用地成本下降方面均成效显著；2021年，山东营商环境在更多细致的方面获得了企业认可，比如清理拖欠中小企业账款，用水、物流满意度，对高端人才吸引力，创新政策、宽容创新失败的氛围和科技成果产业转化等方面。

以上种种可以表明，山东近年来营商环境的持续提升是切实可感的，且通过扎扎实实的举措、步步推进的进程，营商环境建设整体水平已位列全国第一方阵。但打造一流营商环境永无止境甚至不进则退，因此，年初的全省工作动员大会上，营商环境创新被作为“十大创新”之一，作出专门部署，希望推动全省营商环境建设水平持续争先进位。

行百里者半九十。随着全国范围内营商环境水平的整体提升以及近几年山东自身的改革挖潜进入深水区，实现营商环境满意度更上一层楼以致在全国各省份的横向比较中脱颖而出变得越来越不易。因此，山东今年将着力点重点放在了“创新”上，在打造高效便捷的政务环境、公平竞争的市场环境、保障有力的要素环境、和谐稳定的人文环境、公开透明的法治环境、优质温馨的服务环境等方面全方位发力。

营商环境创新提升，首先要找准发力点。山东省营转办会同有关部门，研究制定了《营商环境创新2022年行动计划》，聚焦激发市场主体活力、提升投资贸易便利、推动高质量发展，在19个领域推出了166项改革举措，推动全链条优化审批、全过程公正监管、全周期提升服务，加快打造市场化法治化国际化便利化一流营商环境。

营商环境创新提升，还要找到当下的短板。清理取消对企业注册及跨区域经营、迁移设置的不合理条件；减少不合理的审批环节，降低制度性交易成本；将拖欠中小微企业账款案件纳入快立快审快执“绿色通道”；加强政务诚信建设，健全治理“新官不理旧账”长效机制；清理取消差别化待遇和排他性不正当竞争行为……条条直指隐性壁垒或长期难以解决的痼疾，致力于通过创新，把短板补齐，把弱项变强。

营商环境创新提升，关键还在于抓落实促落地。山东开出的“药方”是进一步健全各领域分管省领导协调推进机制，实行工程化管理、项目化推进、销号式验收。同时，推行“揭榜挂帅”机制，鼓励各级主动创新，并建立全省营商环境监测体系。

2021年“万家民营企业评营商环境”调查中，营商环境得分前五的省份依次是浙江、广东、上海、江苏、山东。山东谋求争先进位，争得不是名次，而是吸引力、竞争力、生产力、创新力，这是一场与领先省份的较量，也是一场与自身的较量，而无论结果如何，得益的都是各个企业、各个城市以及山东自身。

（大众日报客户端记者 赵小菊 报道 策划 齐淮东）

关键词： 法治环境 建设水平 行动计划