□ 陈晓婉
海岸带是海洋经济的重要载体。2020年山东海洋生产总值13187亿元,居全国第二位,海岸带发挥了重要作用。面对这一经济发展的前沿阵地,最近山东作出了“后退”一步的决定——省自然资源厅、发展改革委等11部门联合发布《关于建立实施山东省海岸建筑退缩线制度的通知》,在山东管辖的海岸带区域划出建筑退缩线,圈出核心退缩区,该区域内除一些特定的准入项目外,不得新建、扩建建筑物;已有建筑物也将采取“一事一议”的方式严格评估。
海岸带拥有的不只是经济资源价值,还有更为宝贵的生态功能。在开发与保护之间划出一段“社交距离”,将岸线还给自然,此举不是要给海洋经济发展画下休止符,而是要将海洋经济发展过程中曾经存在的失衡、失度问题加以调整,回到绿色可持续发展的轨道上来。科学合理开发利用海洋资源,保护好这片蓝色空间是第一步。
21世纪,人类进入了大规模开发利用海洋的时期,海岸线和近岸海域开发强度不断加大。从沿海省份看,海岸带地区不同程度隆起为经济增长极。作为拥有全国1/6海岸线的山东,海岸带也给不少沿海地区带来了繁荣。
但不可否认的是,在海岸带开发建设中,存在一定的灰色地带,海陆监管相分离的监管方式也给了粗放式发展一定的空间。比如,海水养殖业是不少沿海地区经济的重要组成部分,对拉动当地经济、促进就业贡献很大,现如今却在一定程度上成为破坏海岸带生态环境的重要因素。
党的十九大强调“坚持陆海统筹,加快建设海洋强国”,海洋开发与利用进入新阶段,合理有度开发利用海洋资源、保护海洋生态环境已成为共识。曾经的监管短板逐渐补齐,薄弱环节逐步改善——
从山东沿海城市看,2018年《威海市海岸带保护条例》浮出水面,很快日照、青岛、东营、烟台、潍坊、滨州的海岸带保护条例陆续出台,山东沿海七市实现了海岸带保护立法全覆盖。如今划海岸建筑退缩线,亦不是只保护不开发,为的是确保海岸带区域得到科学、合理应用。在核心退缩区内,开发和利用的身影将逐渐淡出;一般控制区内,新建、改扩建建筑物的要求又有不同:控制建筑高度、密度、体量和容积率,加强空间规划的管控,保护好海岸带地区的天际线、山际线、海际线和景观视廊。和谐相处是建设之道。
海岸带不但是经济资源富矿,也是人民群众亲海的重要生态空间,承载着人们对美好生活的需求。十多年前,烟台的养马岛在规划开发时划定一条生态红线,保持原生态环境不变、海岸线不变、树木基本不动。招商开发过程中,由于与养马岛整体规划不符,当地回绝了一批有实力的开发商。如今,养马岛成了远近闻名的休闲旅游胜地。关键还是看理念。
从长远看,海岸生态功能弱化影响沿海地区经济社会可持续发展。山东是经济大省、海洋大省,海岸带的功能布局影响着全省经济社会发展布局。从海洋大省到海洋强省,不仅要加强海洋资源开发利用,更要保护好海洋资源环境。守住底线,提供更丰富的、更优质生态产品,找到一条海岸带区域陆海统筹协调发展的新路径,这是海岸带经济健康发展的必由之路。
凡本网注明“XXX(非中国微山网)提供”的作品,均转载自其它媒体,转载目的在于传递更多信息,并不代表本网赞同其观点和其真实性负责。
苹果手机数据迁移100g一般需要1-2个小时,主要看你的数据大不大,想要快一点的话,可以提前把旧iPhone升级到和新iPhone系统一样,然后充电充好
2022-10-28 15:39
京东买的黄金可以到实体店换吗是大家一定会讨论的,毕竟黄金作为时下最为保值的物件,很多人都会在其价格较低的时候购入。尤其是一些准备结婚
2022-10-28 15:51
香蕉酸奶是生活中比较常见的一种健康饮品,它含有多种营养成分,适量饮用对身体有一定的好处,喝香蕉酸奶一般是不会拉肚子的,不过可以促进肠
2022-10-28 15:47
铜鼠摆件摆在哪家里合适吗是很多人问的,毕竟我们日常生活里,其实最常见的就是一些气运摆件。不论是一个公司装修或者对于一个家庭来说,美好
2022-10-28 15:38
iphone传输数据卡在最后几分钟是比较正常的现象,大家不用太心急,可能是数据传输比较慢,显示十几分钟或者几分钟不动的话,可以多给一点时间
2022-10-28 15:51
36岁的胡先生,主诉有慢性萎缩性胃炎伴轻度肠化病史3年。当时医生嘱咐吃完药后来复查,并且往后每半年复查一次胃镜+病理活检,并一定要改掉
2022-10-28 15:44
很多人因为腹部不适就医,一听到医生让做肠镜检查,马上头摇得跟拨浪鼓似的,十分抗拒。问:"做个B超不行么"。事实上,医生的检查建议是根
2022-10-28 15:21
每次换季引发的环境以及气温的剧烈转变,都会让皮肤面临着严峻的考验。在进入秋天之后,不仅空气干燥,而且昼夜温差较大,面部皮肤也面临着
2022-10-28 13:03
从朱唇一点桃花殷,宿妆娇羞偏髻鬟中,便可得知从古至今嘴唇都是女性最有魅力的部位了。涂上各种各样的口脂口红,便可展现无限风情,所以大
2022-10-28 13:03
10月初,加勒比地区国家多米尼克通过官方渠道宣布,已与全球三大公链之一的波场TRON达成多项合作,其中包括指定波场网络为其国家公链,以及
2022-10-28 13:03