民生改善创新工作需要有力的资金支撑,在当前财政“紧平衡”的情况下,财政部门如何克服困难、保障民生投入、支持民生改善创新?2月25日,在省政府新闻办举行的“创新引领走在前 聚力实现新突破”主题系列第二场新闻发布会上,省财政厅厅长刘兴云介绍,今年,我省将在“优化、统筹、下沉、提效”四个方面狠下功夫,千方百计筹集资金支持民生改善创新。
刘兴云表示,当前财政“紧平衡”态势十分明显,收支矛盾依然突出,特别是基层财政保障压力很大。“但不管有多大困难,也要确保民生投入只增不减、确保各项民生政策落实落地、确保民生改善取得新成效。”
“优化”,就是优化支出结构保民生。坚决落实政府过紧日子要求,今年省级预算采取“三减三控”的措施,大力压减非急需非刚性支出,即压减日常公用经费定额标准20%以上,压减“三公”经费、会议费、培训费,压减业务类运转项目规模,严控办公用房维修改造、公务用车购置和新增资产配置。与此同时,着力加大民生投入,省级教育资金增长10%,社会保障和医疗卫生资金增长12%,乡村振兴资金增长10%,带动各级财政增加投入,确保民生支出占比保持在80%左右。
“统筹”,就是加强资源统筹保民生。把各类财政资源统筹整合起来,集腋成裘、握指成拳,增强民生投入的合力。比如,全面实行全口径、一体化预算编制,“一个池子蓄水、一个龙头放水”,集中财力支持民生改善创新。又如,在去年发行专项债券3017亿元基础上,继续用足用好债券资金,与预算资金形成合力,支持重点民生项目建设。再如,大力盘活财政存量资金,对结转超过一年的资金、政府采购节约资金、项目结余资金等,坚决收回,统筹用于民生等重点支出。
“下沉”,就是推进财力下沉保民生。刘兴云说,“民生改善创新行动落实重在基层‘最后一公里’,而难也在基层,因为基层财政最困难。”为了增强基层财政保障能力,确保民生政策落地,省级将进一步加大财力下沉力度。一方面,增加省对下转移支付,去年省财政下达市县各类转移支付2529.4亿元,同口径增加113.4亿元,今年将继续增加转移支付规模,重点向财政困难地区倾斜,切实增强基层民生保障能力。另一方面,完善财政资金直达机制,把重点民生领域支出全部纳入直达范围,确保资金直达市县基层、直接惠民利民。
“提效”,就是提升资金效益保民生。民生资金管理好不好、使用绩效高不高,直接关系到民生改善创新行动的成效。为此,省财政将持续完善民生资金管理制度,加强资金使用监管,强化民生政策公开,完善惠民补贴“一本通”制度,确保每一笔资金都真正用到群众身上。特别是加强预算绩效管理,2021年省级完成重点民生项目绩效评价16项,资金规模1266亿元,今年还将继续加大力度,努力让民生资金出效益不出问题。(大众日报客户端记者 代玲玲 实习生 胡方琦 报道)
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