代表委员履职故事丨全国人大代表印萍：用心守护那一片净滩碧海

2021年初秋，黄海之滨，崂山脚下的大河东村迎来一群久违的“客人”——白鹭、杓鹬和红嘴鸥。村里的老人们高兴地说，“这才是我们记忆中大河东的模样”。

“2019年，我第一次来到这里时，脚下堆积着大量的建筑垃圾，附近是废弃多年的养虾池。”全国人大代表、中国地质调查局青岛海洋地质研究所副所长印萍说，负责大河东湿地生态损害公益诉讼的检察官，半年来奔波于行政机关、违规倾倒公司、专家和村民之间，开展了30多次现场勘查、10多次专家论证，依然胶着在“这里是否曾经是湿地”的争议上，检察公益诉讼工作推进遇阻。

“这里曾经是湿地。”仔细查看历史卫星影像和现场情况后，印萍肯定地对检察官说。随后，她迅速组织团队调阅和分析资料，很快向检察机关提供了专家咨询报告和湿地生态修复方案建议。

僵局被打破，相关工作得以快速推进。在各方面共同努力下，不到两年时间，这里又变成了“水草丰茂、沙鸥翔集、锦鳞游泳、生机勃勃”的河口湿地，建成双拥公园和法治公园，成为海岸线上一道亮丽的风景。

“近年来，海洋生态保护问题备受关注。作为全国人大代表，我感到肩上的责任更重了。”印萍告诉记者，她带领团队充分发挥国家公益性海洋调查机构专业优势，积极探索地质调查支撑服务海洋资源和生态环境司法保护工作，参与办理的多个案件入选全国公益诉讼典型案例和精品案件。她还提交了十多件关于海洋生态环境领域的议案建议，多件建议被列为重点督办建议。

海洋生态环境公益诉讼，是呵护碧海的一把利剑。要发挥好利剑作用，必须明确一个问题，那就是海洋公益诉讼起诉主体是谁。“司法实践中，对海洋生态环境保护领域民事公益诉讼案件起诉主体有着不同认识。有些观点认为，只有海洋环境监督管理部门能提起诉讼，检察机关只能在刑事案件审理过程中一并提起附带民事诉讼，而不能单独提起民事公益诉讼，从而导致检察公益诉讼制度效能无法得到充分发挥。”印萍说。

经过认真调研，在去年全国人代会上，印萍提交了《关于进一步明确海洋生态环境保护领域民事公益诉讼案件起诉主体的建议》。这份建议得到了生态环境部、最高检、海警局等相关部门的高度重视。“最高检与最高法就建议进行了充分沟通协调，拟以‘两高’名义就依法办理海洋自然资源与生态环境损害公益诉讼案件若干问题印发相关规定。有了这个规定，检察机关提起海洋民事公益诉讼工作将更为顺畅，将更有利于降低司法成本，更高效地保护海洋生态环境。”印萍高兴地说。

关键词： 公益诉讼 生态环境 检察机关