山东：省属企业规划外产业方向不得安排投资

记者从山东省政府新闻办1月20日召开的发布会上了解到，为推动省属国资国企更好服务全省重大战略，切实发挥战略规划对企业高质量发展的引领作用，省国资委近期已修订印发《山东省省属企业战略规划管理暂行办法》，促进省属企业进一步提高战略规划意识和管理水平，主动担当经济责任和社会责任，保障全省“十四五”规划高质量落地实施。

“战略规划管理是出资人监管所出资企业的重要内容。”省国资委规划发展处处长 陈江光介绍，省国资委这次修订《山东省省属企业战略规划管理暂行办法》（下称《办法》）是贯彻落实省委经济工作会议精神的重要举措，是引导省属企业加快高质量发展的重要手段，也是推动“十四五”规划落实落地的重要抓手。

本次修订的《办法》共6章29条，主要包括总则，战略规划管理体系，战略规划研究与编制，战略规划实施、评估与调整，战略规划保障支撑，附则等；与之前办法相比，主要在于实现了“建立体系、形成闭环、完善机制”等三个方面的创新和完善。

在建立体系方面，《办法》提出，省属企业是战略规划管理的主体，应构建完善的战略规划体系，做到上下衔接、横向协同、纵向贯通、有效管控。在组织保障上，明确企业董事会是战略规划的决策和管理机构，应设立战略与投资委员会；企业党委对战略规划进行前置研究，发挥“把方向、管大局、促落实”作用。在制度建设上，要求企业都要制定符合自身特点的战略规划管理制度。重点构建形成以五年规划为统领、三年滚动发展规划为抓手、专项规划为支撑、子企业规划为基础的战略规划体系。同时，鼓励有条件的企业根据自身情况编制2035年远景战略规划。

在形成闭环方面，《办法》对省属企业战略规划研究、编制、实施、调整、评估、考核的全过程作出详细规定，实施战略规划全流程闭环管理，首次提出编制三年滚动发展规划。在规划实施过程中，要求企业每年结合规划实施情况和内外部环境变化，对尚未实施的后两年规划内容进行调整，同时研究制定第三年的发展规划，形成新的三年规划，依此逐年推进。通过规划滚动调整，准确识变、科学应变、主动求变，提高战略规划的科学性、指导性和可操作性。

在完善机制方面，《办法》提出，省国资委建立企业战略规划联动监管机制，将战略规划作为投资管理、预算管理、风险防控、考核评价、监督稽查、董事会评价和人才队伍建设等工作的重要基础和依据。未列入规划的产业发展方向和任务，不得安排投资，不得配置相关资源。规划明确的发展目标，作为企业制定经营绩效考核目标的重要依据。要求董事在董事会上充分反映股东的意见，发现规划实施中存在重大问题的，及时向股东报告。企业战略规划管理工作情况，纳入董事会工作报告的重要内容。（大众日报客户端记者 付玉婷 报道）

关键词： 战略规划 办法 省属企业 风险防控 企业战略山东：省属企