山东作为全国唯一一个常住人口和户籍人口“双过亿”的大省,今年年初又放大招,正式实施《山东省新型城镇化规划(2021-2035年)》(以下简称《规划》),率先谋划走出一条彰显山东特色的新型城镇化之路。
记者从山东省政府新闻办召开的新闻发布会上获悉,《规划》围绕深入推进智慧化、绿色化、均衡化、双向化四个方向,明确了规划任务和重点举措,提出到2035年,我省城镇化实现高质量发展,常住人口城镇化率达到75%左右,新型城镇化建设走在全国前列。
智慧化,是大数据时代新型城镇化发展的方向。《规划》将智慧城镇化放在了首位,提出打造具有国际影响力的新型智慧城市群。据了解,到2025年,智慧城镇体系更加完善,交通、能源、市政等领域融合基础设施建设水平全国领先,教育、医疗、文化、养老等领域数字惠民服务体系初步建成,各市和60%的县(市、区)建成四星级以上新型智慧城市。
“只有筑牢城镇数字底座、健全智慧服务体系、提升精准智治能力、推动城乡智慧协同,才能切实推进智慧城镇化。”省城镇化工作领导小组办公室专职副主任李春雷说。
《规划》指出,要加大城镇通信网络、基础算力、智能终端等信息基础设施建设力度;推进城镇公用设施智能化升级,提升城镇供水、排水、燃气、热力、电力、通信、轨道交通等设施设备动态感知和智慧化管理能力。推动新一代信息技术在教育、医疗、文体、出行、就业、社保、养老、救助等重点领域创新应用,推进城镇医疗机构远程医疗、分级诊疗、双向转诊信息服务体系建设,加快医院之间诊疗数据共享,实现电子健康档案、电子病历、医学影像等的信息共享和互认互通。
“我省将加快完善社区(村居)智慧服务体系,打造社区(村居)居民10分钟智慧服务生活圈。加快老旧小区智慧化改造,2025年建成5000个左右的智慧社区(村居),2035年基本实现智慧社区(村居)全覆盖。”李春雷介绍。
要想建设更有活力、更加包容、更可持续的美丽城乡,必须扎实推进城乡建设领域绿色低碳发展。记者从会上了解到,在绿色城镇化方面,我省将从构建城市绿色低碳发展新格局、提升乡村绿色低碳建设新水平、推动形成绿色低碳生活新方式、探索建筑低碳发展新途径等8个方面着手,坚持先试先行,支持青岛市开展国家绿色城市建设发展试点,推动零碳园区、社区试点建设,开展绿色建造示范工程、绿色建材应用示范工程创建,以试点示范引领工作发展,为我省城乡建设绿色低碳发展提供生动鲜活的经验和样板。
均衡发展也是高质量城镇化的应有之义。当前,我省城镇化发展不够协调,济南、青岛、淄博常住人口城镇化率均超过70%,最低的菏泽刚过50%;农村市政公用设施投资仅为城市的27%,城乡道路、供水排水、污水处理等基础设施差距较大。
“这些问题要求探索构建从失衡到均衡的发展路径,推进东中西区域均衡、大中小城市协调、城乡深度融合发展,推动共同富裕。”省发改委规划处处长胡薄说,我省将聚力缩小城乡居民收入差距,理调节城乡、区域、不同群体间分配关系,确保居民收入增速快于地方生产总值增速、农村居民可支配收入增速快于城镇,到2035年,城乡居民人均可支配收入比下降到1.8左右。
双向城镇化作为一个新概念被重点提出,又意味着什么?双向,即开放。《规划》指出,要优化全方位开放布局,打造高能级开放平台,加快城乡高质量融合发展,形成更多首创式、差异化、集成性制度改革成果,全面推动国内国外、区域城乡要素双向流动和产业协同发展。
我省将发挥内外循环枢纽功能,积极参与新亚欧大陆桥、中蒙俄、中国—中南半岛、中巴等国际经济走廊建设,打造中日韩地方经贸合作示范区;加快外来人口融入城市,着力缩小户籍与常住人口城镇化率差距,提高农业转移人口市民化质量;建立现代化人口管理服务制度,加快建设电子证照和电子档案,推进户口、居民身份证办理“无纸化”“免填单”,实现高频事项全省通迁通办。(大众日报客户端记者 王鹤颖 报道)
关键词: 智慧服务 规划 城镇化率 省发改委 智能化升级智慧、绿色
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