聚焦省委经济工作会议｜如何落实“十大行动”扩需求稳增长？

今年是山东迈入社会主义现代化建设新征程的起步之年，是“十四五”开局之年。这一年山东经济发展如何，12月27日至28日召开的省委经济工作会议作出结论：全省经济运行总体平稳，呈现稳中向好、进中提质发展态势，实现“十四五”良好开局。

如何理解今年“稳中向好、进中提质”的发展态势，如何看待明年“稳字当头、稳中求进”的发展基调？大众日报推出“聚焦省委经济工作会议”系列深度解读文章，已刊发《稳中向好、进中提质，怎么看？》《稳中求进，怎么稳？如何进？》，今日刊发《“十大行动”扩需求稳增长》敬请关注。

十大行动”扩需求稳增长

——聚焦省委经济工作会议③

□ 记者 刘 兵 赵洪杰 李子路 王 建

有效需求是经济高质量发展的重要驱动力。做好明年经济工作，巩固稳中向好、进中提质态势，增强投资、消费、外贸三大需求对经济增长协调拉动作用至关重要。省委经济工作会议明确提出，实施扩需求“十大行动”，全力稳定经济增长。

“扩需求‘十大行动’立足山东实际、挖潜增新并行，涉及领域广、投资体量大，蕴藏着巨大投资潜力，既能扩大短期需求，又能增强长期动能，是稳定明年经济增长的‘重头戏’。”省委党校（山东行政学院）经济学教研部主任、教授孔祥荣认为。

行动，是解决一切问题的关键。如何全面落实“十大行动”？省发展改革委主任周连华认为，关键是坚持以供给侧结构性改革为主线，更加注重供给侧与需求侧协同发力，积极扩大“七网”基础设施等有效投资，突出做好大宗消费、传统消费、新型消费，全力打造对外开放新高地，促进外贸固稳提质，打通生产、分配、流通、消费各环节，着力畅通国民经济循环，为服务和融入新发展格局提供有力支撑。

以有效投资对冲需求收缩、培育有效需求，重在“有效”二字，关键在“精准施策”。

扩需求“十大行动”，第一个就是基础设施“七网”行动，其中首要的是建设综合立体交通网。“短板在哪、需求在哪，投资就指向哪。明年，我们将力争新开工建设17条高速公路，加快建设济郑高铁山东段等5个在建项目，交通基础设施投资计划完成投资2700亿元以上。”省交通运输厅厅长孟庆斌说，这些项目和投资计划，主要针对当前我省高速铁路网络主骨架不够完善等短板弱项开展，既能提升山东交通基础设施质量，又能让有效投资化作扩大内需、助推高质量发展的“压舱石”。

扩需求“十大行动”是系统性、综合性工程，唱响“重头戏”，必须掌握科学方法。对此，省委强调要坚持项目化推进、集成化保障、市场化运作。

德州市发展改革委主任王大山认为，项目化推进是重要手段，集成化保障是关键支撑，市场化运作是竞争力所在。“项目工作本身有一套严格的推进程序，包括目标任务、工程进度等，通过项目化挂图作战、跑表计时、跟踪督办，可以让每一个行动得以高效实施。”王大山说，下一步，德州将积极落实好扩需求“十大行动”的具体内容和分解任务项目清单，完善“要素跟着项目走”机制，高质量开展“双招双引”，引导更多企业投资“十大行动”。

数据显示，国内消费需求已超过投资需求成为经济发展的主要引擎。作为经济大省、人口大省，山东消费市场潜力巨大，对外开放度高。释放消费潜力，全力稳住外贸外资基本盘，山东有基础，也有能力。

“需求牵引供给，供给创造需求。常态化疫情防控背景下，更要坚持扩大内需这个战略基点，建设高效顺畅的商贸流通体系，促进消费提质扩容。”省商务厅厅长张德平说，实施传统消费升级行动、新兴消费扩容行动，不仅能不断满足人民群众对美好生活的需要，更能持续激发市场活力，积蓄发展新动能。

乡村消费一头连着市场，一头连着农民生活。通过近年来的发展，乡村已是消费增长“新一极”。山东将加快建设农村商业体系，支持商贸龙头企业下沉农村市场，通过不断健全县乡村三级物流体系，加强到村物流站点建设，带动工业品下行、农产品上行，为乡村消费升级再加把力。

今年以来，全省进出口快速增长，为稳定经济增长作出重要贡献。前11个月，山东进出口总额达到26624.8亿元，同比增长34.6%。“面对各种不确定因素，延续好的发展势头，还是要以集中精力办好自己事情的确定性，防范化解外部风险，以创新落实‘外贸固稳提质行动’的确定性，补齐外贸发展的短板弱项。对此，我们有信心。”张德平说，省商务厅将围绕“固稳”“提质”做好文章，实施“一国一业一展”国际市场开拓计划，细分市场、深化潜力，稳住国际市场份额；同时，优化出口商品结构，积极调整进口商品结构，全力发展新业态新模式，争取明年跨境电商进出口占全省比重达到5%，市场采购贸易出口达到1200亿元。

关键词： 经济工作会议 提质 省委党校 需求牵引 经济运行聚焦省委