国企改革看山东｜坐拥四大港口集团、12个板块集团 山东港口一体化改革后综合竞争力大幅跃升

大众网·海报新闻记者 梁雯 青岛报道

自2019年至今，山东省港口集团已成立两年有余。山东有3345公里海岸线，沿海7市有26个港口，面对复杂艰巨的一体化改革任务，山东省港口集团是否破好了题、起好了势?12月10日，“国企改革看山东”媒体采访活动记者一行来到青岛港，探究山东省港口集团一体化改革发展情况。

12月10日，“国企改革看山东”媒体采访活动记者一行来到青岛港，探究山东省港口集团一体化改革发展情况。

山东港口为何需要一体化改革?

“改革的目的是什么?”在12月10日的座谈交流会上，山东省港口集团党委书记、董事长霍高原在讲话开头就抛出了这样一个问题。接着，他给出了答案：“从一开始改革，我们就向三个方向发力。第一个，改革是为了更好地服务国家发展战略;第二个，改革是为了更好地增强企业的竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力;第三个，改革要惠及员工。”

山东港口一体化改革，从短期看是解决山东各港口同质化低效竞争的问题，从中期看是为更好促进山东新旧动能转换和高质量发展，从长期看是为发挥位于“一带一路”海陆十字交汇点作用，服务黄河流域生态保护和高质量发展等国家战略，解决好我国东西、南北发展不平衡的问题。

对山东港口的发展来说，最现实的问题是扭转港口各自为战、无序竞争的局面。山东有3345公里海岸线，沿海7市遍布大小26个港口，但长期以来存在资源分散、投资盲目、定位重合、无序竞争等问题。通过一体化改革，进行统一规划、管理、运营，可以有效促进内部结构优化，进而推动资源配置更加高效。

山东省港口集团 资料图

除了各自为战，山东各港口长期单纯追求吞吐量的增长，导致业态陈旧、转型乏力、发展软实力不足。对标世界先进港口，以伦敦为例，港口装卸的利润贡献率只有5%，其他95%来自金融贸易、航运服务，而山东港口传统港口装卸贡献率是70%，差距巨大。通过一体化改革，可以集中优势培育新兴业态和高端产业，加快港口供给侧结构性改革，推动由规模型发展向质量效益型发展转型，提升整体竞争力。

通过一体化改革，山东港口实现高质量发展，才能更好地服务国家战略，融入新发展格局。山东位于“一带一路”十字交汇点，是沿黄流域最重要出海口，处在国内大循环和国内国际双循环的“双节点”，区位优势明显。通过一体化改革，可以充分发挥港口枢纽作用，集聚更多优质资源，打造高水平对外开放新高地。

山东港口一体化改革怎么改?

山东港口一体化改革势在必行，具体怎么做?霍高原介绍，山东港口改革重组的过程中，把握节奏，分“三步走”，先将东营港、潍坊港、滨州港整合成渤海湾港口集团，然后以青岛港为平台整合威海港，形成青岛港、日照港、烟台港、渤海湾港四大集团的格局，最后再组建省港口集团。组建过程中，坚持“三不变”“三分离”原则，即各港口的企业注册地不变、股权不变、税收关系不变，省委省政府掌握决策权、港口集团拥有经营管理权，各股东享有收益权，兼顾了各方利益。

山东省港口集团 资料图

为了确保一体化改革决策的落地实施，山东省港口集团注意理顺“五种关系”。理顺党建与改革发展的关系，把党建引领贯穿一体化改革发展全过程、各领域，充分发挥党委“把方向、管大局、促落实”作用;着重抓好各级领导班子配备，实行权属企业主要负责人异地交流任职;同步推进全面从严治党和建立现代企业治理体系，扎牢织密反腐倡廉、合法合规的制度笼子。

理顺各权属企业的关系，坚持统筹发展、协同发展、特色发展，实现各港口资源高效集成、优势互补;实施专业化整合，对新兴业务归类重组，成立板块集团进行业务专营，形成了以青岛港为龙头，日照港、烟台港为两翼，渤海湾港为延展，各板块集团为支撑，众多内陆港为依托的一体化协同发展格局。

理顺管控与放活的关系，山东省港口集团突出在战略、规划、干部、薪酬、投资、财务等方面抓好集中管控，从根本上确保港口规划“一盘棋”、管理服务“一张网”、资源开发“一张图”;同时厘清管理边界，保持权属企业生产经营自主性，不断释放企业发展活力。

理顺港口与城市的关系，创造性提出并积极践行“三个更加”理念，主动探索港产城融合发展思路举措，推进退港还城、老港区改造，布局建设临港物流园和链式产业园，积极开展“双招双引”，推动新产业、新业态集聚，助力地方经济发展。

理顺企业和员工的关系，坚持发展为了职工、依靠职工、惠及职工，开展建言献策，办好员工实事，培植“一家人、在一起，手足情、过日子”的家和业兴理念，涌现出“时代楷模”“连钢创新团队”等一大批先进典型，让员工与企业共同成长。

山东港口一体化改革改得怎么样?

从“各自为战”到“握指成拳”，山东省港口集团在发展路径上不断创新。说起山东港口一体化改革的成效，霍高原给记者们举了一个例子。他说，航线是港口最核心的资源，山东省港口集团一体化改革后，两年新增的航线数量相当于以往青岛港五年的增长量。

霍高原

在夯实传统主业方面，山东省港口集团持续增航线、扩舱容、拓中转，两年来新开通航线76条、达到317条，增速创历史新高，总数居北方港口首位。发挥东连日韩、西接欧亚的区位优势，新设内陆港15个，总数达到24个;新增班列16条，总数达到72条，海铁联运连续保持20%以上的高速增长，全力保障产业链供应链稳定。

2020年，山东港口货物吞吐量突破14亿吨，居全球港口集团第一位;集装箱量超越3100万标箱，居全球第三位，增速分别高于全国沿海港口平均增速4.3个百分点、5个百分点。截至12月1日，山东港口今年累计完成集装箱吞吐量3155万标准箱，提前30天超越去年全年总量。截至12月5日，山东港口完成货物吞吐量14.21亿吨，提前26天超越去年总量，再创历史新高。

对标全球标杆港口发展路径，山东省港口集团加快向传统主业、新兴主业并重转型。两年多来，山东港口实施同类业务合并重组，组建了金控、港湾建设、产城融合、物流、航运、邮轮文旅、装备、贸易、科技、海外发展、医养、职教等12个板块集团，传统主业、新兴主业多向同力、多元并进，实现了国有资产保值增值，有效提升了山东港口对供应链的控制力，也增强了山东港口抗风险能力。

在培育新兴业务方面，山东省港口集团围绕港口主业，延伸贸易、物流、航运、金融等增值服务，设立或参与设立中国北方国际油气中心、大宗商品交易中心、山东国际航交所、期货公司等，构建高端服务平台，保税原油混兑调和、保税船供油等新业态不断壮大。贸易业务拓展到原油、稀释沥青等20个货类，加快由单一港口运营商向供应链综合服务商转型。两年来，新设立业务板块收入、利润分别增长92%、11%。

通过一系列改革，山东省港口集团综合竞争实力大幅跃升，主要业绩指标在全国沿海港口保持领先地位。所属四大港口集团全部正增长，青岛港集装箱量超越香港港和釜山港，晋位世界第六，在近期发布的《国际航运枢纽竞争力指数——东北亚报告》中，青岛港竞争力位居东北亚地区17个代表性样本港口首位。日照港吞吐量超越鹿特丹港，进入全球前十。国有资产效益增幅明显，资产总额突破2200亿元，截至今年11月末，比一体化改革前增长了16.3%。

面向未来，山东省港口集团计划到2025年，吞吐量突破17亿吨，集装箱量完成4000万标箱，新兴业务和传统业务利润占比由现在的3：7变为5：5，收入、利润、资产规模、员工收入、社会贡献等实现翻番。到2035年，吞吐量达到20亿吨，集装箱量突破5000万标箱，新兴业务和传统业务利润占比达到7:3，建成“港通四海、陆联八方、口碑天下、辉映全球”的世界一流海洋港口，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献山东港口力量。

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