山东支持重点产业链“链主”型民营企业牵头建设省级创新载体

充满活力的民营企业和中小企业是经济韧性的重要保障。记者从山东省政府新闻办12月10日举行的制造业高质量发展专题新闻发布会上获悉，截至今年11月底，山东民营经济市场主体达到1294.4万户，比年初增加124.6万户，其中，中小企业户数达到402万户，比年初增加42万户——民营经济从市场主体、经济规模、税收支撑、就业保障等各方面为全省经济社会高质量发展作出了积极贡献。

民营经济的发展，与山东省委、省政府加强制度设计，加大政策供给，强化要素保障等创设的良好环境分不开。山东是全国最早出台民营经济立法的省份之一，《山东省民营经济（中小企业）“十四五”发展规划》《山东省民营经济高质量发展三年行动计划（2020－2022年）》《山东省民营经济高质量发展2021年行动方案》等十余项支持民营经济的政策措施出台实施，构建起“1+N”高效政策体系。依托山东省中小企业公共服务平台，山东利用云计算、大数据等技术手段，对企业社保、市场监管、税务等数据建模分析，推动政策与企业智能匹配，精准推送。

据介绍，目前全省中小企业信息库已汇聚280多万户中小企业信息，联合三大通信运营商，通过短信推送方式，及时将“六稳”“六保”政策清单等信息传递到企业，今年已集中推送政策4次，通过平台精准推送超过3000万条、短信推送超过800万条。

数字赋能对广大民营企业和中小企业的转型发展起着至关重要的作用。今年4月开始，山东组织数字专员1200余名，服务覆盖中小企业60万余家，直接对接服务中小企业10万余家。指导企业进行数字化改造，围绕生产经营“堵点”“断点”，开展“精准滴灌”，个性化定制化服务，全力打通政策落地最后一公里。

瞄准“融资难”、“融资贵”等痛点，山东将84家担保机构纳入工信部“中小企业担保业务信息系统”报送管理、45家纳入省再担保分险体系管理，引导年化担保费率2%以上的小微企业担保额度达到450亿元。截至目前，全省应收账款融资业务达到1604亿元，同比增长17%，签发供应链票据50亿元。山东还积极组织产投对接活动，今年已推动87个企业项目与投融资机构达到合作意向，涉及金额156亿元。应急转贷服务规模不断扩大，190家省市县应急转贷平台和152家银行业金融机构组成搭建起了全省企业应急转贷服务体系，累计为近1.6万家企业提供转贷服务2233亿元，降低转贷成本93亿元。山东也全面实现了台账无分歧欠款、非涉诉有分歧欠款“双清零”，为5.6万余户市场主体松绑解负，清偿比例始终保持全国前列，形成了法治化清欠的山东经验。

记者从发布会上了解到，山东正在进一步优化服务环境，除了全面落实《山东省优化营商环境条例》《山东省民营经济发展促进条例》，还在修订《山东省中小企业促进条例》。山东将实施“一业一证”改革扩面提质工程，实现企业设立登记、刻制印章、申领发票、社保医保登记、公积金登记1个工作日办结，提供24小时在线政务服务。

在产业链这个制造强省建设最关键的环节，山东将支持42条重点产业链“链主”型民营企业牵头建设省制造业创新中心等创新载体，在每个产业领域布局1-2个具有独立法人资格的技术创新中心，推动资源共享、成果共用。争取到2025年，培育省级制造业创新中心50家左右。同时，鼓励民营企业通过“揭榜挂帅”等方式推进实施一批具有前瞻性、战略性的重大项目，加快突破制约产业高质量发展的“卡脖子”难题。

融资难题也将进一步解决。山东将推进建设普惠金融体系，扩大应收账款融资服务平台应用，提高中小企业应收账款融资效率。健全省级应急转贷服务体系，用足用好中小企业应急转贷基金和中小微企业风险补偿政策。发挥新动能基金作用，吸引社会资本支持种子期、初创期科技型企业，对符合条件的省级瞪羚、独角兽、单项冠军企业项目予以重点投资。建设“省产业与资本对接云平台”，举办“产业资本对接”系列活动。以“专精特新”高成长企业作为上市培育“金种子”，组成上市培育共同体，推动上市融资。

（大众日报客户端记者 付玉婷 报道）

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