创新“三二一〇”工作模式 山东住建行政许可审批服务持续优化

经济导报记者 刘勇

今年以来，省住房城乡建设厅深入落实省委、省政府和住房城乡建设部关于深化放管服改革的一系列工作部署，锚定优化审批服务，创新形成“三二一〇”工作法，受理24848件行政许可事项全部按照规定时限和程序完成审批，带动住建领域行政许可审批服务持续提质增效。

流程材料时限持续压减

经济导报记者注意到，山东省住房和城乡建设厅持续压减流程材料时限。对省级实施的行政许可事项，针对不同申请类型优化审批流程，将资质证书变更、增补、注销等办理项的流程由受理、审查、审核环节优化为受理、审查，将符合简易程序的企业资质重新核定事项，取消“专家审查”环节，实现“减流程”。

同时充分利用大数据，通过数据共享、在线核验等方式，精简企业申报材料，提升群众办事体验。对建筑企业安全生产许可证核发，山东省约有2.5万余家建筑业企业申办此证，通过精简4项申报材料，大大降低了企业申报时的填报工作量，并将办理时限压缩92%。对通过考试的特种作业人员，系统自动抓取成绩，直接发放资格证书，做到领证“零资料”，实现“减材料”。

将企业资质首次申请、增项、升级等事项办理时限，由法定的20个工作日调整为10个工作日内办结;将符合简易程序的企业资质重新核定事项办理时限，由法定的20个工作日压减为5个工作日内办结;将资质证书变更、增补、注销等办理项办理时限由“承诺限时办结”调整为“即时办结”，做到“系统即时受理、审查即刻办结”，省级许可事项即办件达到近60%，推动省级许可事项办理时限整体压缩90%以上，实现“减时限”。

线上线下服务同步优化

在流程材料时限持续压减的同时，将线上线下服务同步优化。

持续优化线上服务。对承接住房城乡建设部下放审批权限的事项，第一时间制定承接部下放试点工作方案，集中人员、集中时间攻关，在省政务网和厅门户网站发布部下放事项的办事指南，构建全流程申报审批系统，4大类168项部下放资质实现了一窗受理、一网通办、就近办结。对省本级事项，认真做好权责清单动态调整，全面落实政务服务事项标准化梳理和认领发布，均做到全量发布，保证了企业群众的办事便利。对下放各市和相应功能区实施的事项，开展“就近办、贴心办”作风建设提升行动，指导承接部门完善办事指南、规范许可实施，优化审批服，对远程抽检发现的606项问题，督促各承接部门限期整改，确保了下放事项“接得住、管得好、服务优”。

持续优化线下服务。以“我们支部圆桌会”为载体，以“我为企业当好帮办员”“送政策到企业”为主题，开展“我为群众办实事”实践活动8次，厅主要领导和分管领导先后参加，通过上门送政策、送资质证书、送解决方案，解决企业最关切的资质审批问题，擦亮“规范审批、热情服务”党建品牌，助力企业发展，获得服务对象的一致好评，今年以来获赠锦旗2面。组织专家参与，赴各市和相应功能区开展下放事项督导调研，现场了解工作开展情况，面对面解答基层同志疑惑，提升承接部门工作人员业务能力，保证审批工作规范高效。

全面实现一网通办

山东省住房和城乡建设厅在落实山东省政府“一网通办”工作要求，按照“平稳有序”的原则，稳步将原本在“山东省建筑市场监管与诚信信息一体化平台”上运行的省级行政许可事项的审批系统，全部迁移至省政务服务平台运行。今年11月份，随着建筑业企业资质许可、工程勘察设计单位资质许可、工程监理企业资质许可、施工图审查机构认定、超限高层建筑工程抗震设防审批等5项省级行政许可事项迁移到省政务平台，该厅所有事项审批系统全部迁移完毕，全面实现省级许可事项“一网通办”。以同时具备不同专业甲级、乙级和丙级资质的勘察设计企业为例，之前办理资质证书变更，甲级资质变更要登录到省政务服务平台申请，乙级资质要登录到省建筑市场监管与诚信信息一体化平台申请，同一类事项登录两个审批系统，系统迁移后，只需登录省政务服务平台即可一站办结，大大提升了便利程度。

零跑腿

据经济导报记者了解，过去企业申办建设工程企业资质，需要将申报材料中涉及到的人员身份证、毕业证、职称证、注册证等证件收集齐全后，带到设区市主管部门核验原件，原件与扫描件数量相符、信息一致的，由设区市主管部门在审批系统中转报山东，存在需要现场办理、证件收齐难度大、不方便相关人员等问题。

针对这一“痛点”，山东省住房和城乡建设厅在广泛调研听取群众意见的基础上，印发通知，全面取消“市级转报”环节。对建筑业企业资质许可、工程勘察设计企业资质许可、建设工程质量检测机构资质审批、工程监理企业资质许可、房地产开发企业资质核定等事项，取消设区市“市级转报”环节。申请人提出申请时，不须携带相应材料原件到市级部门核验，直接通过审批系统提交相应材料的电子文档，由山东省住房和城乡建设厅直接受理相应申请，不再设置“市级转报”功能，通过数据共享、在线核查等手段对企业提报材料进行审核，真正实现企业群众申报“零跑腿”，极大提升了企业群众的幸福感、获得感。

关键词： 企业 审批 事项 资质 服务 许可 材料 下放创新“三二一〇