山东打造全国首个陆海统筹型国家公园！黄河口国家公园进入创建实施阶段

建立以国家公园为主体的自然保护地体系是当下生态文明建设的重要内容。11月30日，山东省政府新闻办召开“黄河流域生态保护和高质量发展”主题系列新闻发布会，济南时报·新黄河客户端记者获悉，目前山东黄河口国家公园已从创建准备阶段进入创建实施阶段，公园划定范围35.23万公顷，全部位于东营市河口区、垦利区境内。

黄河入海口湿地景观 济南时报·新黄河客户端记者柴颖颖 摄

生态条件已具备将整合8处自然保护地

黄河口是中华民族母亲河——黄河的入海口，是全球新生河口湿地的典型代表，也是世界范围内河口湿地生态系统形成、发育和演化的“天然记录器”，具有全球性保护价值和国家代表性，已列入国际重要湿地名录，并被列为中国黄(渤)海候鸟栖息地(二期)世界自然遗产提名地，同时东营市被评为首批国际湿地城市。“可以说，黄河口区域具备了创建国家公园的自然生态条件。”山东省自然资源厅党组书记、厅长宇向东表示。

10月19日，国家公园管理局函复同意《黄河口国家公园创建方案》，标志着我省黄河口国家公园从创建准备阶段进入创建实施阶段，这将是我国首个陆海统筹型国家公园。

目前，山东已将黄河口区域的黄河三角洲国家级自然保护区、黄河三角洲国家地质公园、黄河口国家森林公园、黄河口生态国家级海洋特别保护区等8处自然保护地进行了整合优化，科学划定黄河口国家公园范围35.23万公顷，全部位于东营市河口区、垦利区境内，其中陆域面积13.71万公顷，海域面积21.52万公顷;同时，还划定国家公园核心保护区面积18.41万公顷，占总面积的52.26%;一般控制区面积16.82万公顷，占总面积的47.74%。

通过生态保护修复，黄河口生物多样性也更加丰富。2020年以来，山东组织实施了湿地生态保护修复、互花米草治理等9个生态修复项目，生态补水3亿多方，退耕还湿、退养还滩7.25万亩，修复各类湿地15.9万亩，初步构建起河、陆、滩、海连通体系。建设鸟类栖息繁殖岛36个、鱼类栖息地10处、植物生态岛29个，黄河口区域生态环境持续改善。鸟的种类不断增多，截至目前已达371种，38种水鸟种群数量超过全球种群数量的1%，黄河三角洲成为东方白鹳全球最大繁殖地、黑嘴鸥全球第二大繁殖地、白鹤全球第二大越冬地和栖息地。

与此同时，通过建设黄河三角洲自然保护区智能化监控系统、加强日常巡护和执法监管力度等，监督管理更加有力。此外，还组建了由5位院士和20名国家公园知名专家组成的专家委员会，并聘请国家级技术团队，编制了设立黄河口国家公园综合科考报告、符合性认定报告、社会影响评价报告、总体规划等技术成果，起草了《山东省国家公园管理办法》，制定了特许经营、社区共建等专项管理制度规定。

原住居民和退出经营主体优先参与特许经营

下一步，山东还将进一步完善设立黄河口国家公园综合科考报告、符合性认定报告、社会影响评价报告3项技术报告，进一步优化黄河口国家公园范围和功能分区，制定国家公园内矛盾冲突处置方案，研究提出黄河口国家公园管理机构设置方案，出台《山东省国家公园管理办法》，开展《黄河口国家公园条例》立法前期研究工作。

“国家公园建成后并非意味着只能保护、不可利用。”宇向东表示，山东将通过科学编制规划、明晰产权关系、实行共建共享、创新利用模式、发展生态旅游等方式，如创新国家公园内自然资源使用监督管理制度，全面实行自然资源有偿使用制度;建立健全特许经营制度，鼓励原住居民和退出经营主体优先参与特许经营活动，推动社区转型发展等，统筹处理好保护与发展关系，让社会公众能享受到我们国家最美丽、最优质的生态产品。(济南时报·新黄河客户端记者石晓丹)

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