山东出台高校教师职称自主评聘管理办法 确保自主权放得下接得住用得好

◆由高校在核准的岗位数量内，自主制订评聘方案，自主组织竞聘上岗，实现了职称评审和岗位聘用有机统一

◆注重多元评价，将师德表现作为自主评聘的首要条件，突出教育教学能力、教学效果、岗位业绩贡献

◆创新海外人才评聘标准，在海外取得的业绩可作为评聘的参考依据

◆对国内和国外的期刊、高水平学术会议发表论文、报告要同等对待、一视同仁

□记者 张春晓 报道

本报济南11月29日讯 近日，省人力资源社会保障厅、省教育厅联合出台《山东省高校教师职称自主评聘管理办法》（以下简称《管理办法》）。今天，省政府新闻办召开发布会介绍《管理办法》有关情况。

据了解，2015年，我省在全国率先下放高校教师职称评审权，极大调动了高校与教师的“两个积极性”，在总结近年来我省高校教师职称自主评聘实践的基础上，针对新情况、新问题，我省进一步深化改革，确保用人自主权放得下、接得住、用得好。

据省人力资源社会保障厅副厅长周春艳介绍，《管理办法》共分6章22条，明确了我省高校职称自主评聘的基本内容、基本原则、评聘基本标准等内容，具有很强的创新性和可操作性。

保障高校职称评聘的制度设计自主权是《管理办法》一大核心内容。《管理办法》全面厘清政府部门与高校的职责边界，确定高校在标准制定、评聘机构设置、组织评聘、公示等所有评聘工作的自主权，从制度上保障了高校用人自主权。同时，高校是自主评聘工作的责任主体，由高校在核准的岗位数量内，自主制订评聘方案，自主组织竞聘上岗，实现了职称评审和岗位聘用有机统一。同时，为保障高校用人自主权，评聘结果仅在本单位有效，流动到其他单位的高校教师，需要重新评价或确认。

破除“四唯”倾向，创新高校职称评聘标准。《管理办法》注重多元评价，将师德表现作为自主评聘的首要条件，突出教育教学能力、教学效果、岗位业绩贡献，增加技术创新、专利发明、成果转化、技术推广、标准制定、决策咨询、公共服务等评价指标的权重。同时，采取“多维”评价方法，基础科学研究领域，开展以同行评议的定性评价代替量化评价，以“科学研究全周期评价”代替定期评价，鼓励推行代表性成果评价，鼓励高校教师“十年磨一剑”。创新海外人才评聘标准，在海外取得的业绩可作为评聘的参考依据。创新高校人才评价方式，建立重点人才绿色通道，打破高校人才评价“一步一步爬台阶”，允许越级申报、评聘。同时，探索实施专家举荐制，多元评价人才。

在规范学术论文指标的使用方面，省教育厅教师工作处处长马希军特别提到，在教师职称评聘过程中，论文发表数量和引用情况、期刊影响因子等仅作为评价参考，不能以SCI（科学引文索引）、SSCI(社会科学引文索引)等论文相关指标作为前置条件和判断的直接依据。高校要结合实际建立各学科高水平期刊目录和高水平学术会议目录。对国内和国外的期刊、高水平学术会议发表论文、报告要同等对待、一视同仁。

防范“暗箱操作”，明确评聘机构组成及职责。《管理办法》聚焦防止“少数人说了算”等问题，要求高校成立竞聘上岗领导小组，组建职称评聘委员会，负责组织领导职称评聘工作。同时，允许不能独立评聘的高校采取联合评价、委托评价等评价方式。

针对“操作不规范”问题，严格评聘工作实施程序。《管理办法》建立以公布岗位信息为开始、以聘任为结束的职称评聘完整闭环，实现了以科学规范的程序管人、管事、管评聘。

省人力资源社会保障厅专业技术人员管理处处长钟建军表示，《管理办法》全面加强高校职称评聘的事中事后监管，严肃查处暗箱操作、因人设岗等违规问题，评聘档案应当留存至少10年，保证全程可追溯。对严重违反评聘政策和弄虚作假、营私舞弊的责任人，将严肃查处，构成犯罪的，还将追究法律责任。严肃查处违反自主评聘政策的高校，对组织不力、把关不严、程序不规范，造成投诉较多、争议较大的高校，教育、人社部门及高校主管部门将给予警告，并责令限期整改。今年山东将抽取32所省属本科高校进行重点检查。

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