郓城县委编办创新推行“总分总” 模式高质高效推进机构编制核查工作

菏泽市郓城县委编办立足县域实际，科学规划、勇于创新、统筹推进，以“总分总”的结构化布局，高质高效推进机构编制核查工作。

总体谋划布局，“实”字当头，“稳”字为先。菏泽市郓城县委编办为彻底摸清全县机构编制和人员底数，第一时间成立了机构编制核查工作领导小组，召开专题会议，深入研读政策、谋划务实措施、做好周密部署。一方面立足工作实际，因地制宜拟定实施方案。面对菏泽市机构编制人员经费管理共用信息平台尚未搭建、各部门（单位）政务内网也未普及的实际，为确保核查工作顺利推进，在整体步调与省市保持一致的前提下，调整方法步骤，细化工作方案，确保核查工作落实落地。另一方面，明确工作要求，平稳有序推进核查工作。启动机构编制核查工作正值县乡换届关键时期，为确保各项工作协调稳定，维护机构编制部门数据权威性，按照“争议问题处理在前，核查信息维护在后”的工作要求，在单位自查前，首先由组织、编制部门对县管领导干部及一般公务员的关键信息进行总体核对完善，机构编制部门按照组织部门认定的出生年月、职务层次、职级、职务名称、学历等信息，统一进行集中维护，减少后期单位自查中的工作阻力，保障核查工作平稳高效有序进行。

分步分类推进，“压”减环节，“优”化流程。按照机构“家家到”“全覆盖”、指标“项项全”“项项清”的工作原则，减少环节、优化流程、压缩时限，实现机构编制数据“四清五审”，切实做到核查层次无遗漏，范围无盲区、内容无缺项。一方面，横向协调配合，在精简环节上下功夫。联合组织、人社、财政等部门，将核查涉及的23项人员指标实行分片包干责任制，“谁负责、谁解释、谁审核”，一项指标由一个部门进行认定把关，其他部门依据认定结果修改维护本部门数据，从根本上解决联审时单位多头跑、来回跑等问题，最大限度精简核查环节，降低差异化数据处理难度。另一方面，纵向一体推进，在优化流程上出实招。精心制作《机构编制核查工作手册》，将核查工作流程、有关指标解释及修改申请模版统一装订成册，随核查实施方案、工作方案一并下发。自查阶段突出部门（单位）主观能动性，同时成立6个实名制核查组，协助做好实名制数据维护工作；数据审核阶段，组织、编制、财政、人社集中办公，组建5个数据审核组，做好实名制数据与公务员管理、事业单位人事管理、社保参保和部门预决算等数据的对比校验。

牵头抓总统筹，“严”保质量，“务”求实效。为彻底摸清“家底”，找准管理的“短板”，核清机构编制资源的数量、结构、分布等配置情况，实现机构清、编制清、领导职数清、实有人员清的工作目标，郓城县借助机构编制核查契机，通过信息共享比对，找出组织、编制、人社、财政部门间的数据差异，统筹考虑、全面整改、严保质量、务求实效，为下步打通四部门信息共享渠道、理顺信息共享机制、搭建信息共享平台提供坚实的保障。一方面，坚持真实准确原则，严把核查质量关。按照进度服从质量的工作要求，求好不求快，真正做到不瞒报、不虚报、不漏报、不错报。同时，将问题整改贯穿于核查工作全过程各方面，边查边改、真查真改，针对单位自查、内部监督、数据审核、实地核实等环节发现的问题，及时查缺补漏、校正勘误，确保核查数据客观真实无误。另一方面，做好统筹兼顾文章，增强核查实效性。将机构编制核查与实名制数据报送、机构编制重要事项报告、机关事业单位履职评估、“双随机一公开”常态化监管等工作融合，用好核查数据资源，发挥核查成果实效，加大数据共用共享力度，强化工作合力，全面提升机构编制基础数据的管理水平和使用效益。

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