山东27条措施推进农村养老工作，健全覆盖四级养老服务网络

11月15日下午，山东省政府新闻办举行发布会，解读《关于加强农村养老工作的指导意见》。记者从会上获悉，我省对“十四五”期间全省养老服务体系建设作出了整体规划，农村养老是重点任务。为解决农村养老问题，省民政厅等11部门联合印发《关于加强农村养老工作的指导意见》，从加强党的领导、完善基本服务制度等8个方面，提出推进农村养老的27条具体措施。

根据《意见》，各级要将农村养老工作纳入乡村振兴战略和基层社会治理重要内容，纳入为民办实事项目和县域养老服务体系建设;市、县要建立与实施积极应对人口老龄化国家战略相适应的领导体制，细化工作任务，加强督导检查；乡镇(街道)党(工)委和村级党组织要加强党建引领，将农村养老作为联系服务群众的重要内容，推动工作落实落细。

在完善基本养老服务制度方面，将集中围绕五个方面开展：一是完善特困老年人供养服务制度，确保有集中供养意愿的特困老年人实现应养尽养、愿进全进。二是落实经济困难老年人补贴制度，确保规范及时足额发放。三是鼓励有条件的地方，对有集中供养意愿的经济困难、计划生育特殊家庭重度失能老年人提供无偿或低收费托养服务。四是健全留守老年人巡访关爱制度，逐一明确帮包责任人，落实关爱服务措施。五是加快推进城乡居民长期护理保险制度，要求2025年底前16市全面建立制度。

《意见》还提出，要健全覆盖县、乡、村、家庭的四级养老服务网络。县级层面，每个县至少建有1处以提供失能特困老年人专业照护为主的县级敬老院。乡镇层面，积极发展具备集中供养、上门服务、对下指导等功能农村区域性综合养老服务中。村级层面，大力发展农村幸福院等为老服务设施。家庭层面，支持发展居家养老服务组织，鼓励有条件的地方发展“家庭养老床位”。同时，积极督促赡养人依法履行赡养义务，鼓励各地设立孝德基金，组织开展“五好家庭”“最孝儿孙”“最美儿媳”等选树活动；加大政策支持力度，推动开展公益性养老护理技能培训，为符合条件的老年人实施家庭适老化改造，完善家庭养老支持政策。

在提升养老机构照护服务能力和医养康养结合水平上，《意见》要求发挥公办养老机构兜底保障作用，实施敬老院改造提升工程；按照“宜公则公、宜民则民”原则，推进敬老院社会化改革，促进服务质量提升。同时，积极推广乡镇卫生院、养老院“两院一体”模式，建立紧密型合作关系，对乡镇卫生院开展养老服务的，与养老机构同等享受资金补助政策。鼓励医疗机构建设支持农村医养结合的远程医疗服务中心，并通过家庭病床、上门巡诊、家庭医生签约等方式，提供居家医疗服务。

(大众日报客户端记者 齐静 报道)

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