改革“小切口”，发展大活力

□ 本 报 记 者 张晓帆

本报通讯员 梁之磊 江娜

村委会公章，村干部管理，容易滋生私盖乱盖的隐患；镇管，盖章则需要层层审核把关、一圈人签字确认。

这个原本复杂的问题，因为“互联网+智能”，一下子变得简单有效：青岛市即墨区蓝村街道在每个中心社区设置一台智能印章机，由一名机关干部具体管理，群众带着用章审批单来办理业务，轻点指尖，5分钟就可全程留痕完成盖章。

这个改变是即墨区以“微改革”撬动发展大活力的一个缩影。今年，即墨区坚持“以改革‘冲击钻’突破重点工作，以改革‘方法论’抓好改革推进”的工作思路，把顶层设计谋划改革与基层探索开门搞改革有机结合，确定了群众、帮扶企业、干事创业等37类139项微改革事项，重点解决企业和群众身边的痛点、难点、堵点、盲点问题。

即墨区坚持问题导向、结果导向，从“小切口”着手，通过“微改革”对管理体制卡点、服务难点，实施精准的“微创手术”，打通基层治理毛细血管，把基层一个个具体问题有效解决。农村少年儿童“放学来吧”、建设“美丽楼道”、打通快递进村难等一系列便民利民、接地气的“微改革”，以看得见、摸得着的变化实实在在地增强了群众的获得感。

为持续释放企业发展活力，即墨区在全省率先改变单一项目逐个环评审批方式，试点同园区内同类型项目环评“打捆审批”。作为全省功能区体制机制改革的首批试点单位，即墨经济开发区坚持市场化改革，对管理体制、人事制度、薪酬制度等进行系统性重塑，发展活力得到全面提升。

随着“微改革”的不断推进，以问题和需求导向来制定和推进改革的路径越发清晰。以重点项目落地为例，针对谈得多落得少、对接耗时长、落地推进慢等突出问题，即墨区全面整合发改、招商、审批等单位形成招商引资合力，对项目引进实行协同尽调、集中评审、跟踪监管。今年年初，即墨区确立的233个省市区三级重点项目，206个已开工建设，开工率88.4%，预计全年开工率达96%，基本实现了项目签一个、落一个、成一个的目标。

青岛市委党校教授刘文俭认为，“微改革”就是积跬步、积小流，就是从量变到质变的积累过程，当顶层设计被抽丝剥茧，以“微改革”的形式生根落地，必将释放出巨大的改革红利。

记者了解到，随着一个个因地制宜的“微创手术”的实施，即墨区实现经济社会高质量发展。今年1-9月份，全区完成地区生产总值1056.34亿元，同比增长10.1%；一般公共财政预算收入95.4亿元，增长10.1%；完成税收70.3亿元，增长21%；规模以上固定资产投资808.3亿元，增长11.2%；被评为山东省县域经济高质量发展先进县。

关键词： 改革 即墨 项目 问题 群众 重点 审批 活力改革“小切口”，