海岱财评｜山东在全国率先出台综合性节水激励政策，是创新更是决心

山东省水利厅等6部门近日联合印发《落实和完善节水激励政策若干措施》，提出到2025年，形成较为健全、协调配套的节约用水激励政策体系，基本构建起与生态文明建设和高质量发展要求相适应、符合山东实际的集约节约用水促进机制。对山东节水激励机制建设来说，这是一次重要突破。

山东水资源时空分布极为不均，资源性缺水、工程性缺水、水质性缺水并存，人均水资源占有量仅为298立方米，不足全国人均占有量的1/6，属于人均占有量小于500立方米的严重缺水地区。水资源供需矛盾突出，是新发展阶段经济社会高质量发展的突出制约“瓶颈”。

近年来，山东省委、省政府高度重视节水工作，深入贯彻落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，全面加强水资源节约保护管理，加快推进节水型社会建设，全省水资源利用水平不断提高。自2013年实行最严格水资源管理制度考核以来，山东历年均获“优秀”等次，今年作为“十三五”成绩突出省份被国务院通报表扬。

在肯定成绩的同时，还要正视，此前山东节水激励机制尚不健全，全社会节水内生动力不足，影响节水工作深入开展。

此次印发的《落实和完善节水激励政策若干措施》，明确了9项具体激励措施，涵盖表彰、奖补、金融、税收、水价等各类激励手段，是全国第一个专门的综合性节水激励政策文件。

具体来看，包括鼓励节水载体建设、落实表彰奖励政策、加大资金扶持力度、扩大金融支持范围、拓展社会融资渠道、落实税收优惠政策、推进非常规水开发利用、完善价格调节机制、推行水权交易和水务经理制度等9个方面。

不仅内容全面，该文件还有很多创新突破。比如提出探索开展节水项目小额贷款贴息试点，鼓励金融机构开展“节水贷”业务，引导重点用水领域和行业培育节水标杆，要求在规模以上用水单位中推行水务经理制度等，目的就是进一步激发全社会节水内生动力、推动各领域各行业节水工作深入开展。

此外，其中关于节水表彰奖励、节水载体补助等方面的措施，紧贴基层现实需求，规定具体、明确，针对性、指导性和可操作性较强，为各级各部门提供了现实可行的政策依据，便于贯彻执行。

山东在全国率先出台专门的综合性节水激励政策，不仅是创新突破，更体现了山东坚决打好深度节水控水攻坚战的决心。随着经济社会的发展，水资源供需矛盾还将长期存在。而节水是解决山东水问题的根本出路，要坚决杜绝“一方面水资源紧张，一方面用水方式粗放”的现象，只有通过进一步激发全社会节约用水的内生动力，才能让节约用水成为行动自觉。

（大众日报客户端记者 方垒 报道 策划 齐淮东）

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