为破解停车难，青岛成立由34个部门组成的“领导小组”，第一次会议定了几件大事

加强停车设施建设管理工作，是解决城市停车难、缓解交通拥堵的重要举措，事关群众切身利益。

在寸土寸金的城市，破解“停车之难”是一项民心工程，更是一门系统学问。

近日，青岛市停车设施建设管理工作领导小组2021年第一次会议召开，会议针对青岛市停车设施规划建设管理工作进行研究部署。存在哪些问题？如何解决？何时解决？会上大家直言不足，提出整改意见，有的放矢，切中肯綮。不难看出，青岛已然下定决心要击碎“停车难”这块顽石。

观象君在会上了解到，青岛市今年年度计划开工建设37个公共停车场，新增泊位1．7万个，目前已全部开工，已完成主体施工26个、泊位1．5万个，其他项目正在按计划有序推进。“十四五”期间，计划再建设公共停车泊位5万个。

青岛市不少道路泊位安装鱼眼视频桩，进行智能化改造。

数字大幅上扬的背后是城市停车建设管理水平的进阶，是居民生活出行的日趋便利。当然，仅靠新建泊位并不能拔本塞源，要想彻底填补高峰期大量的停车位缺口，青岛亟须“多方合力”，实现一盘棋和一体化的精细化管理。

为此，青岛市进一步理顺机制，明确分工，今年成立全市停车设施建设管理工作领导小组，由市政府主要负责人任组长，34个部门为成员单位。领导小组下设规划建设、疏解治理、管理执法、政策支持和难点堵点治理等5个攻坚专班。

同时，顶层设计也不断系统化和完善化，去年3月以来，青岛市围绕停车问题出台了一系列政策文件，涉及规划建设管理、资金奖补、建设技术导则等多个方面，政策体系进一步完善。

自部署开展停车设施建设管理工作以来，成效显著，道路交通秩序、重点学校和医院周边交通拥堵、老城区停车难等问题都得到了有效改善。

打铁要趁热。青岛市停车设施建设管理工作领导小组2021年第一次会议作出多项重要部署——

要进一步推动机关事业单位停车设施错时开放共享，总结梳理前期工作经验，不断改进存在的问题，切实把好事办好；

要结合实际需求，加强前期规划，合理科学建设停车设施，充分挖掘地下空间、闲置土地潜力，加强与园林绿化、城市景观等人居环境的协调，积极推动地下停车场以及立体停车、机械式停车设施建设；

要加快智慧停车管理平台建设，把各类停车场纳入统一管理，研究合理收费办法，建立依法管理、规范服务的停车管理体系……

只要始终坚持问题导向，统筹协调、综合施策，切实压实责任，把各项任务分解落实到位，困扰城市和市民的停车难，就一定可以得到有效破解。

1、瞄准“刚需中的刚需”

今年青岛市新增超1．2万个共享泊位。

事实上，“停车难”不仅困扰着青岛市民，它也是各大城市一个共性的民生痛点，是现代大都市面临的一个共同难题。

根据普查结果显示，青岛市中心城区（六区）小汽车保有量160万，现有小汽车泊位187万，比值为1：1．17，基本满足规范要求，但区域性、结构性矛盾突出，主要是基本泊位存在较大缺口。中心城区基本泊位128．3万，满足率为80．2％，缺口31．7万个，主要集中在老城区和2010年前建成的老旧小区。此外，医院、商业区等部分重点区域停车也较为紧张。

针对“吃紧地带”，需要因地制宜，量体裁衣。聚焦老城区停车难问题，首先要加大公共交通供给，并鼓励非刚需群体搭乘公共交通出行；对于重点区域要利用零星边角地块以及地下空间建设立体停车空间；此外还要发动有条件的单位错时开放共享停车设施。

着眼老旧小区周边区域，今年青岛市公共停车场的建设力度加大——完成老旧小区周边公共停车场建设项目12个，新增泊位5200个，缓解基本泊位缺口。

目前，重点区域停车难均有破题举措，如中山路历史城区周边项目，济南路停车场已建成投入使用，李村路停车场主体完成，禹城路平原路通道打通项目完成50％，计划明年5月完工，六街口绿地地下停车场正在进行土方开挖，计划年底完成主体结构，龙山人防停车场已按计划开工，计划明年8月完成；前期在地铁枢纽完成5个P＋R停车场（即换乘停车场）建设的基础上，今年又建设完成了火车北站P＋R停车场，新增泊位300余个；闲置十余年的“湛山大坑”已建成广场公园与地下停车相结合的公共设施。青岛李沧区图书馆、档案馆地下停车泊位面向周边市民进行错时共享。

“下一步我市将结合老旧小区整治和城市更新改造，挖掘小区内边角地、绿地、广场等地块，见缝插针建设立体停车设施。并充分发挥街道、社区优势，采取分类施策的模式，推动各类停车设施联网共享，弥补基本泊位缺口。”青岛市住房和城乡建设局相关负责人说。

医院停车难现象，也尤为凸显。为在现有基础上增加停车位，会上对重点医院的自身和周边资源进行深度挖潜探讨，除了在有限的既有资源上做绣花功夫，医院停车难问题还需要做到建管并举。

近日，青岛市妇女儿童医院等多家医院陆续宣布取消免费停车，这意味着青岛医院将迎来收费停车时代，通过发挥价格杠杆调节静态交通的作用，降低入院车流量，进而缓解停车难题。据悉，目前青岛已制定医院停车累进阶梯式收费政策，并开始试行。

2、该交市场的“交给市场去做”

青岛市一处机械式立体停车库。

“市场能做好的交给市场去做”，解决停车问题亦是。从这个意义来说，运用市场手段，让社会资本参与停车设施建设，能够高效与快速弥补公共投入不足和滞后的短板。

去年3月，青岛市政府办公厅印发《关于进一步加强停车设施规划建设管理工作的实施意见》，提出“管理属地化、建设市场化、运营智慧化、监管法治化”的总体思路。据了解，其中有不少篇幅是针对停车产业化，其中包括土地规划、资金奖补、商业配建等等。“这个政策中首次提出允许停车项目配建不超过20％的附属商业面积，这让我们企业更坚定了经营思路，也看到了更清晰的发展方向。”一位青岛停车产业从业者说。

通过政策引导明确传递出一个信号——用有限的财政资金撬动巨大的市场资本。数据显示，在市场化思维的拉动下，去年青岛市共新增停车泊位9100个，其中社会投资占比超过八成。

青岛软件园市南园核心园中心区停车楼项目已投用。

为加快“全市一个停车场”平台建设，今年青岛市组建青岛静态交通公司，由青岛华通集团联合市政空间集团、财通集团共同出资设立，成为投资建设和经营管理全市公共停车资源的平台类企业，进而着力打造青岛城市停车“一张网”新格局。

不过，市场从来不是万能的，要认识到，向市场放开，不等于可以“一放了之”当“甩手掌柜”，而是要积极发挥“看得见的手”的作用，在推进停车建设方面，因地制宜，引导社会资本投资建设的机制与规则，比如政府应适时从价格体系层面对停车价格进行调整等等，维系停车设施供给的稳定和服务价格的公益性。

3、用大数据击碎停车难“顽石”

香港中路37号华夏基石机械式立体停车库项目正式投用。

一味地增建停车位不是解决问题的根本之策，就像单纯修建公路不能彻底解决交通拥堵一样。有业内人士认为，解决停车难，实质上是供需之间有效对接与平衡的命题。既要通过新建停车位进行“开源”，又要采取智慧化、一体化管理措施实现“节流”，让既有的停车资源得到最大化利用。

“三分建，七分管”，今年青岛多部门同向发力停车设施管理工作——

青岛市公安局综合运用“智慧交通”“大数据”，分析出全市老旧城区、学校、医院、景区、商圈周边等69处停车热点难点区域，确定了109条重点管控道路开展专项整治，共查处违法停车行为27．7余万起，清理违法占用道路的地桩地锁等杂物2292个、“僵尸车”114辆；已初步搭建起“全市一个停车场”运行平台，加快推进经营性停车场联网工作。

在市、区两级政府的强力推动下，7月底以来机关事业单位停车场已开放184个、泊位12500余个。根据摸排情况和推进计划，青岛市计划还将开放157个停车场，7362个泊位，年内将基本完成开放共享任务。

青岛市交通运输局持续发力，先后开通了401路、416路等27条微循环公交线路，满足市民出行最后1公里需求；调整优化公交线路86条，进一步方便市民出行。

这次会议强调，要加快智慧停车管理平台建设，把各类停车场纳入统一管理，研究合理收费办法，建立依法管理、规范服务的停车管理体系。要加大执法力度，依法依规查处各类停车违法违规行为，切实维护良好道路交通秩序，保障道路安全和畅通。要加强组织领导，各级各相关部门明确职责分工，加强沟通协调，强化宣传引导，切实改善城市交通环境，构建现代化城市综合交通体系。

停车建设管理是一项系统性工程，与城市规划、交通执法、城市治理、价格政策等各方面息息相关，动态科学分析方能切实解决停车难。相信通过全市多方合力，一定能真正让“停车难”不再成为百姓烦心事，助力城市品质不断改善提升。

（作者 冰洁）

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