海岱财评｜新一轮“四减四增”无缝衔接，山东所为何来？

最近，山东省生态环境委员会印发实施了《山东省新一轮“四减四增”三年行动方案（2021—2023年）》，明确了未来三年山东推动产业、能源、运输、农业投入与用地四个结构优化调整的时间表和路线图。

上一轮“四减四增”刚刚收官，新一轮无缝衔接，靠的是实力说话——“四减四增”三年行动对环境空气质量改善（PM2.5）直接贡献率达37.5%，效果显著。

绿色发展是构建高质量现代化经济体系的必然要求，是解决污染问题的根本之策。工业大省、人口大省山东用实践证明，治理环境污染，走“头疼医头，脚疼医脚”的路子走不通。想要蓝天白云，关键还得靠源头治理。

什么是“四减四增”——

调整产业结构，减少过剩和落后产业，增加新的增长动能；

调整能源结构，减少煤炭消费，增加清洁能源使用;

调整运输结构，减少公路运输量，增加铁路运输量;

调整农业投入结构，减少化肥农药使用量，增加有机肥使用量。

简言之，就是让那些不符合人民群众对美好生态环境预期的行业改变运行方式，改变粗放式发展的老路子，走到绿色发展的新路子上来，从源头上掐灭污染的火苗。

生态环境问题归根结底是发展方式和生活方式问题。尤其是对山东而言，产业结构偏重，能源结构偏煤，还有不少产业处于价值链中低端。传统产业结构带来的污染物排放领域多、总量大、强度高等问题，导致经济社会发展和生态环境协调性、相容性不够强。源头上的结构性矛盾是必须突破的瓶颈，是一定要抓的关键环节。

2018年山东启动第一轮“四减四增”，推动“四个结构”的优化调整，减少煤炭消费，增加清洁能源使用，积极推动钢铁、煤炭、焦化等行业化解过剩产能，关停一大批“散乱污”企业，为全省新动能崛起腾挪了更多的土地、能耗、环境等容量空间。如今，山东高新技术产业产值占规模以上工业产值比重提高10.1个百分点，单位GDP能耗降低率降低10个百分点等等，都是很可喜的变化。

从一些其他省市、地区的实践看，也曾度过类似的“增减”的转型期。用新项目、好项目去转，让经济总量上去，污染下来，转型后再发展时受到环境制约就小很多。

这些成功的尝试和经验应给地方发展以启示：用传统的观念去发展，永远破不了题。靠拼资源是拼不来长久发展的，要健康发展，一定要摒弃环保和项目对立的思路，摒弃资源依赖性，走绿色高质量发展的路子。改变现有的产业结构、发展模式，会需要很大投入，甚至会经历阵痛，但这丝毫不应该改变我们直面问题，解决问题的决心和信心。

实践证明，加快推进“四个结构”优化调整，不仅是加强污染源头防治、推进生态环境质量持续改善的治本之策，更是经济社会高质量发展的必由之路。尤其是当前生态文明建设已进入以降碳为重点战略方向、推动减污降碳协同增效、促进经济社会发展全面绿色转型的关键时期，污染防治触及的矛盾问题层次更深、领域更广，要求也更高，唯有更加深入地调整优化“四个结构”，坚持源头治理、系统治理、综合治理，才能牵引促进经济社会发展绿色转型和生态环境持续改善。

扭转发展理念，改变发展路径，不会只是一阵风。目前山东正在建立“四减四增”长效推进机制，综合运用经济、法律、行政等各种手段，确保“四个结构”持续优化，发展质量效益不断提高，为生态环境保护创造有利条件。从根子上把污染问题解决了，天会更蓝、水会更清、环境会更优美，每个人都将是受益者。

（大众日报客户端记者 陈晓婉 报道）

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