山东：到2025年省会经济圈一体化发展取得突破性进展

●省会经济圈将构建“一心两圈层、一带两枢轴”发展格局，“一心”即省会核心，“两圈层”即内核圈层和联动圈层，“一带”即沿黄文化旅游生态带，“两枢轴”即“泰安—济南—德州”发展枢轴和“淄博—济南—聊城”发展枢轴

●规划提出，到2025年，省会经济圈一体化发展取得突破性进展;到2035年，省会济南建成全国重要的区域经济中心、科创中心、金融中心、贸易中心、文化中心

近日，《省会经济圈“十四五”一体化发展规划》(以下简称《发展规划》)印发实施。省会经济圈将构建“一心两圈层、一带两枢轴”发展格局，支持新泰建设连接省会经济圈和鲁南经济圈的区域性中心城市，支持商河建设连接内核圈层和联动圈层的节点城市，加快推进济淄、济泰、济德同城化，支持齐河、禹城、临邑打破行政壁垒、全面融入济南。

“一心”，即省会核心。“两圈层”，即内核圈层和联动圈层，以济南为中心，率先推进济淄、济泰同城化，构筑以服务业和人口集聚区为内核和中枢，制造业集聚区、生态旅游区和物流基地为外围和支撑，形成引领省会经济圈一体化发展核心区;加强济南与周边各市的全方位对接和融合互动，辐射带动聊城、德州、滨州、东营全域协同发展，形成经济圈一体化发展的联动圈层。“一带”，即沿黄文化旅游生态带，发挥东营、滨州临海优势，联动沿黄各市，统筹河海联动，合力打造中华文化标识集聚带、绿色生态走廊、特色产业发展带。“两枢轴”，即“泰安—济南—德州”发展枢轴和“淄博—济南—聊城”发展枢轴，支持泰安对接济南“南美”战略，共建“大美泰山”生态文化共同体，共同打造绿色生态之城，支持德州对接济南“北起”战略，加快建设济南新旧动能转换起步区，推进济南齐河全面融合，共同打造未来希望之城;支持淄博对接济南“东强”战略，联合建设齐鲁科创、智造两大走廊，共同打造科创智造之城，支持聊城对接济南“西兴”战略，整合两地医疗康养资源，加快建设济南国际医学科学中心，共同打造活力康养之城。

为了推动省会经济圈一体化发展向更高水平和更高质量迈进，《发展规划》对毗邻县(市、区)合作和重点区域同城化都作了重要部署。

在强化毗邻县(市、区)合作方面，《发展规划》提出，探索经济区与行政区适度分离的发展新模式，支持济南章丘—滨州邹平—淄博周村、济南平阴—聊城东阿、济南商河—德州乐陵和临邑—滨州惠民、泰安新泰—济南钢城—淄博沂源—济宁泗水—临沂蒙阴和平邑、东营广饶—潍坊寿光等探索跨市域毗邻县(市、区)一体化发展路径，支持新泰建设连接省会经济圈和鲁南经济圈的区域性中心城市，支持商河建设连接内核圈层和联动圈层的节点城市。

在推进重点区域同城化方面，《发展规划》提出，加快推进济淄同城化，加强济南与淄博间轨道交通联通，实施经十路东延工程，推进济淄城际公交一体化，实施齐鲁科创大走廊东延工程，推进济南中国算谷和淄博中国产业算力中心联动合作，联合建设量子通信“齐鲁干线”;加快推进济泰同城化，协同保护泰山区域、黄河流域、大汶河流域，一体促进文化旅游、医养健康、智能制造产业加快发展，推动“五个济南”与泰安建设“五个名地”全方位对接;加快推进济德同城化，支持齐河、禹城、临邑打破行政壁垒、全面融入济南，实质性推进济德同城化发展，将齐河交通设施、产业发展、公共服务等纳入济南规划总体布局，推动济南新旧动能转换起步区与齐河一体规划、一体建设、一体发展，推进济齐城市空间同城、产业体系互补、市场资源共享。

在推进省会经济圈“圈内”一体化发展的同时，《发展规划》还提出，推动省会经济圈与胶东、鲁南经济圈分工合作、一体建设、联动发展。具体措施包括：推进济南与青岛交通设施、户口迁移、就业社保、教育文化、医疗卫生、住房保障等共建共享，强化两市互认互通互连互补，携手唱好推动新时代现代化强省建设“双城记”;加强与青岛港、烟台港、日照港等港口的高效衔接和快速联通，以“济南—淄博—潍坊—青岛—烟台—威海”为主轴，在工业互联网、轨道交通装备、氢能、医养健康、现代农业等重点领域，增强长期技术优势与产品标准话语权，打造济青科创智造廊带;以落实黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略为抓手，以“菏泽—济宁—泰安—聊城—济南—德州—滨州—淄博—东营”为主轴，依托京沪、济郑等高铁带动鲁西、鲁南地区发展，挖掘黄河、大运河、泰山、“三孔”、齐长城等世界级优质文化旅游资源，打造沿黄达海设施联通大通道、科技创新大走廊、产业合作大平台。

按照计划，到2025年，省会经济圈一体化发展取得突破性进展，城市间高效联动、优势互补、错位发展，在基础设施、产业发展、生态环境、公共服务等领域基本实现一体化发展，绿色一体化发展示范区全面起势。到2035年，省会济南建成全国重要的区域经济中心、科创中心、金融中心、贸易中心、文化中心，初步建成“大强美富通”现代化国际大都市，省会经济圈成为具有较强国际影响力的经济圈。

关键词： 山东 省会经济圈 快进键 一体化发展 突破性进展