一网通办！山东济南跻身营商环境便利度全国前十城

日前，国家发展改革委公布了2020年中国营商环境评价情况，济南强势跻身营商环境便利度全国前十城，是营商环境改善幅度最大的城市之一。不久前，在苏州召开的全国优化营商环境经验交流现场会上，公布了2020年国家营商环境评价各指标领域标杆城市名单，济南在政府采购、登记财产等14个指标领域成为全国标杆。近年来，济南聚焦打造国际化、法治化、便利化的营商环境，在全省率先实现企业开办“全城通办”，推出“容缺办理”“一网通办”“秒批秒办”，荣获“中国国际化营商环境建设标杆城市”，在全国纳税人满意度调查中居副省级城市、省会城市第一名。

营商环境就是生产力竞争力

2021年上半年，济南新增市场主体145889户，截至目前，市场主体总量达到1390388户;人才加速聚集，全市人才总量突破200万;2021年一季度，全市固定资产投资增长20.3%，比2019年一季度增长12.5%，两年平均增长6.1%，高于全国水平3.2个百分点……水深则鱼悦，城强则贾兴，数据是最好的证明。

济南市委、市政府把优化营商环境作为“一把手”工程，坚持向改革要动力、以改革激活力，拆壁垒、破坚冰、解痛点、疏堵点，为优化营商环境提供强有力的保障。

“我们始终坚持市场化、法治化、国际化原则，积极对标国际国内一流水平，为各类市场主体营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境，以不断提升投资吸引力，推进城市高质量发展。”济南市发展改革委党组书记、主任谢堃说。

济南着力打造“极简审批”模式，企业开办压缩为1个环节、“半日办结”，实现“全城通办”“全省通办”，并积极拓展黄河流域“跨省通办”事项;全国首创“拿地即开工、建成即使用”模式，带方案出让土地项目一日之内“四证连发”;国内首创“独任审批师”制度，持续完善容缺受理和告知承诺制，涉企事项100%容缺，重点项目容缺受理常态化;全面推进“一业一证”“一链办理”改革，推动审批事项集成办理。

济南着力优化监管方式，全国首推行政处罚“四张清单”制度，建成全国首个衔接审批制度改革的信用监管系统;持续深化部门联合“双随机、一公开”监管，推动“进一次门，查多项事”，覆盖23个部门(单位)、34个行业领域，实现部门联合双随机抽查常态化、全覆盖。

济南着力激发市场活力，高标准通过政务服务标准化国家级试点验收，市、区、街(镇)、社区(村)四级政务服务体系全覆盖;创新开展“定制式”“滴灌式”帮代办服务;建成电子印章系统，推广智慧办税集成服务，创新研发“码上办”线上办税服务厅;搭建数字金融一贷通金融综合服务平台，推行一站式融资服务，实现1分钟申请、全过程0人工干预、1分钟放款的纯线上运行“101模式”。

“这里的政府不仅是服务的政府，更是积极主动、讲诚信、负责任且追求高效能的金牌政府。”在今年5月举行的深化鲁台合作推进会暨全国台企联第五届会员代表大会第三次会议上，台商代表旺旺集团中国旺基金会总经理赵宏利对济南的营商环境赞不绝口。

对济南的优良营商环境深有感触的还有费斯托大中华业务区销售副总裁陈宏。2007年，这家德资企业首次进入山东落户济南高新区，成立费斯托气动有限公司。经过14年的快速发展，济南已成为费斯托在中国最大的生产中心。在刚刚落幕的第二届跨国公司领导人青岛峰会上，陈宏直言，费斯托的跨越式发展，离不开济南良好的发展环境，未来，费斯托将继续扎根济南，持续深耕中国自动化市场。

营商环境，“优”无止境

在以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中，在黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略引领下，济南被放在国家战略发展大局、生态文明建设全局、区域协调发展布局中高点定位，以黄河流域中心城市的新身份向着国内大循环的战略节点、国内国际双循环的战略枢纽目标迈进。

站在新的历史起点上，济南正加快打造与高质量发展相适应的一流营商环境。4月21日，济南召开建设一流营商环境大会，推出《济南市建设一流营商环境实施方案》。其中明确提出，持续放宽市场准入，推动“非禁即入”落实落地;深化“跨省通办”“全省通办”工作机制，在全国、全省率先推出营业执照“互通互认”;实现全市各区县与省内城市和黄河流域部分城市开办企业“全省通办”“跨省通办”全实施、全覆盖;打造“24小时不打烊”的在线政务服务，打造群众家门口的政务服务“便利店”;扩大“交房(地)即办证”覆盖面，实现住权与产权同步;加快打造“类海外”环境，打造更多国际化社区(街区)试点单位和涉外服务港，进一步优化济南市国际医疗保健中心服务流程，提升服务质量。

随后，济南市委、市政府联合印发了《济南市进一步改善营商环境十条措施》，推进高频政务事项“跨区域、跨层级、跨部门”联办，加快实现与省内城市、黄河流域城市以及京津冀、长三角、粤港澳大湾区部分经济联系较为紧密城市之间高频事项“异地通办”;推进涉企服务“一口办理”，整合全市包括行政审批、综合监管、金融税务、社会信用等各个方面的惠企政策资源和各部门涉企服务职能，打造“三库一平台”;试点推行企业“休眠”保护制度，允许企业主体多次申请“休眠”，单次期限不超过两年，让企业“苏醒”后更有活力。

为持续优化营商环境，保护市场主体合法权益，推进政府治理现代化，激发市场活力，推动高质量发展，济南还将为优化营商环境立法。济南市发展改革委牵头起草了《济南市优化营商环境条例》，并已开始公开征求意见。

好的营商环境就像阳光、水和空气，须臾不能缺少。济南正以更高要求、更大力度、更实举措打造一流营商环境，为加快建设新时代现代化强省会聚势赋能。(申红 王健)

关键词： 山东济南 营商环境 便利度 改善幅度