山东：高质量投资成推动高质量发展重要力量

投资是连接供给与需求两端的关键变量，对拉动经济净增起着重要支撑作用。今年以来，山东省经济社会发展呈现稳中提质、稳中向好的良好态势。上半年山东省生产总值同比增长12.8%，两年平均增长6.1%，增速超全国平均水平。作为拉动经济的三驾马车之一，投资在其中扮演了重要角色。上半年，山东省固定资产投资持续恢复、结构不断优化、方向日益趋新，高质量投资正成为推动我省高质量发展的重要力量。

看总量——持续恢复，潜在增势稳中加固

7月20日，我省举行重大项目集中开工活动，720个重大项目集中开工建设，总投资4328亿元。此次集中开工的项目投资体量大，单体平均投资超过6亿元。

今年以来，全省经济延续了向上向好的良好态势，这与投资的持续恢复息息相关。上半年全省固定资产投资同比增长11.6%，两年平均增长6.3%、高于全国1.9个百分点、高于前四年平均3.2个百分点，为经济持续稳定向好提供了强力支撑。“从与全国平均发展水平对比看，上半年全省固定资产投资、居民人均可支配收入等差距指标明显缩小，呈现出‘弱势指标差距缩小’的运行态势。”省统计局副局长陆万明介绍。

投资的恢复是我省新旧动能转换效应加快释放最直观的指标。“过去几年山东新旧动能转换、腾笼换鸟，这个过程中旧产能在退出市场，新产能的培育需要时间，可能会在一定程度带来固定资产投资增速相对减慢。但是从这两年的经济数据特别是今年以来的经济数据看，固定资产投资的增速是比较快的，说明我省新旧动能转换产生了明显效果。”省委党校社会和生态文明教研部副主任王金胜说。

当前，我省的消费市场持续向好，固定资产投资持续恢复，货物进出口快速增长，三驾马车动能强劲。“面对宏观形势复杂多变等外部不确定性与自身处于新旧动能转换期带来的双重压力，消费和出口的扩张需要一个过程，从短期来看，投资维持在较大体量有助于整个宏观经济运行保持平稳，对持续拉动我省经济起着非常重要的作用，目前看还需要进一步扩大投资。”王金胜说。

看结构——方向趋新，高质量成色足

从投资的分布和结构等维度来看，我省投资流向先进制造业、数字经济、乡村振兴、生态环保、民生保障等领域的趋势愈发明显，高质量的成色越来越足。

日前新开工的济南国际医学科学中心“中能高端医疗装备产业园”项目总投资10亿元，旨在打造高端医疗装备领域“高起点、高标准、高精尖”生产型知名园区。胶州市中国北方环保产业基地项目总投资41亿元，将组建中国北方地区环保产业企业总部基地，打造新型环保经济增长点。

从全省看，上半年制造业投资增长23.7%，两年平均增长8.1%;工业技改投资增长23%，两年平均增长15.2%;高技术产业投资同比增长11.7%，其中高技术制造业投资增长24%。社会领域投资稳定增长，卫生、公共设施管理业、生态保护和环境治理业投资同比分别增长23.8%、15.8%和15.2%。不难看出，如今的投资不仅只是数量“高大上”，更是领域“小而精”。

要把更多的投资吸引到高新技术产业、“四新”经济、新基建等具有发展前景的产业当中，为未来经济发展打好基础。“从上半年数据看，‘四新’经济投资增长17%，占全部投资比重的49.9%，同比提高2.3个百分点，大量投资用于先进制造业、技改、高新技术等，正在向着‘微笑曲线’的两端延伸。我省投资的质量层次高，更加突出产业生态建设、产业链供应链构建完善，符合高质量发展要求，这些都是投资结构不断优化的表现。”王金胜指出。

看趋势——紧盯项目，投资拉动持续发力

投资具有周期性特点，如何才能让这辆经济马车克服“短期有劲，长期乏力”的问题?我省充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，让项目、市场的敏锐嗅觉充分发挥作用。省发展改革委副主任王栋介绍，我省紧紧抓住重点项目这个“牛鼻子”，坚持以优质项目带动有效投资，高质量推进项目谋划招引和落地建设。

总投资16亿元的威高医疗制品智能生产基地项目备受瞩目。“一期我们规划打造原料药生产线，二期计划研发生产抗肿瘤药物。项目一期完全达产后，年可实现销售额28亿元。”山东威高药业股份有限公司副总经理吴明杰介绍。如今在威海市临港区，一条以威高产业园为龙头，涵盖原料药研发、医疗器械研发制造的全产业链正加速形成，新医药与医疗器械产业集聚优势进一步放大。

省发展改革委统计，上半年12929个省市县三级重点项目已经开工9261个，年内完成投资1.3万亿元。1600个省级重点项目中，计划年内开工的1461个实施类项目已经开工1316个，年内完成投资3807亿元，占年度投资计划的72.5%，大幅超额实现“时间过半、任务过半”。

在这些重点项目的有力推动下，全省投资延续去年下半年以来的回升势头，呈现恢复性增长态势。“下一步还应继续发挥优质项目的带动作用，并在优化营商环境，降低企业的用工成本，完善社会保障等公共产品、公共服务方面，政府积极发挥作用，真正让有效市场和有为政府相结合。”王金胜分析认为。

“下半年，我们将健全‘要素跟着项目走’机制，加力推进地方政府专项债券项目、战略性新兴产业重大项目、‘两新一重’项目等落地建设，推动省市县三级重点项目、省级重点项目分别完成投资2万亿元和6500亿元，充分发挥好投资的关键作用。”王栋表示。

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