山东：关注“一老一少”办好幸福食堂 提升幸福指数

“一老一少”的喜乐忧愁涉及千家万户。幸福食堂作为持续完善养老服务的一项重点民生工程，提升了老年人的幸福指数。

“早上出去转了一圈，回来收拾下，一会儿去幸福食堂吃饭。”7月7日10点40分，临时租住在泰安市泰山区省庄镇北河东村的上高街道魏家庄村老人张锡朋，骑上电动三轮车，准备赶回2公里外的村里吃午饭。

今年81岁的张锡朋，是魏家庄村村民，因城中村改造，暂时搬离了魏家庄村，但只要不下雨，他每天都要回村里吃午饭，和老朋友们唠唠嗑。

不到11点，食堂内已经热闹起来。“这里的饭菜又便宜又好吃，搭配还好，想吃什么选什么。”咬一口蒸包，张锡朋脸上露出了幸福又满足的笑容。

幸福食堂属于福利性食堂，建筑面积500多平方米，光基础设施和厨房就分别投入了100多万元。投入哪里来?怎样才能不赔钱?如何办到群众心坎里?

魏家庄村党支部书记、村委会主任徐峰说，前期民政部门给了一定的补贴，又从村集体收入拿出一部分资金。为了保证食品安全，食堂用的蔬菜瓜果都是自己种植，但加上购买米面肉蛋和厨师的工资，每份成本价在七八元。徐峰粗略算了一笔账，按照每天100份的量准备，需要花费1000元采购食材。

魏家庄村将村集体管理运营的上高庄园酒店的收入补贴到幸福食堂，并将食堂面向社会开放。做啥菜，也由群众说了算。目前，幸福食堂采用自助餐的模式，10种菜品、4种面食、4种汤和新鲜的水果、可口的点心供老人选择。“前期，老人反映油水太大，吃了消化不了。我们精心设计了食谱，天天不重样，顿顿保健康。”徐峰介绍。

“这几年村集体经济发展比较好，会给老年人定期发生活补助，每个季度给60岁以上的老人发放现金和面值为120元的储值购物卡。每年的重阳节幸福食堂面向全村免费。”徐峰介绍，老人可以刷卡到幸福食堂吃饭，也可以到村里开的超市刷卡购买柴米油盐等物品。

69岁的有德全竖起大拇指为食堂点赞：“办这么个食堂不易，光说虚的没用，办好才行，看得见摸得着的实惠是我们最需要的。”

新鲜采摘的蔬菜瓜果、热气腾腾的厨房、宽敞明亮的餐厅……泰山区制定补助政策、完善运营机制，确保规范建设、长效运营，在全区推进了社区老年“幸福食堂”民生项目工程。截至目前，泰山区已建设完成22家幸福食堂，在建12家。

同样，安全放心的学校食堂，也提升了学生、家长、老师的幸福指数。

“这是学校订购的300斤排骨、100斤土豆、30斤西蓝花，还有10桶金龙鱼花生油和10瓶海天生抽……请验收。”6月28日8点半，济宁市任城区南张中学食堂准时收到了九龙贵和超市配送来的食材。学校食堂管理员与食堂大厨一起进行索证索票、称重和食材品质等审核后，在“济宁市任城区智慧食堂管理平台”APP上对此次“购物”进行了星级评价打分，完成了从食材供货商到食堂运营方的食材转交。

与日趋成熟的城市学校食堂运营机制不同，由于用餐人数少、难以引入竞争机制，农村学校至今仍面临着不同程度的食堂运营难题。任城区对食堂运营模式进行了一次深入的摸底调研。调研发现，由于缺少像城市学校一样的市场化竞争机制，“一家独大”的运营方总是难于监管。

食材采购环节最容易被钻空子，改革就从切断采购和运营间的关联入手。今年年初，任城区教体局与农业银行共同研发推出了智慧食堂监管系统。

通过公开招标方式建立任城区学校餐厅食材供应商库，一大批群众认可度高、食材供应量大、有生产供应基地、安全服务有保障的专业企业入库。“这些供应商只需做一件事，就是把物美价廉的食材保质保量地送进学校食堂。”南张中学后勤副主任廉存义介绍。

记者在“智慧食堂”平台中看到，首批入选的三家食材供应商均属区域内的高品质供应商。他们不仅有健全的食品安全检测系统，还将按照合同给予学校低于市场价一定比例的价格折扣。“学生和老师交纳的伙食费直接打入学校的食堂专用账户并进行规范核算，无论是教体局还是学校和供应商，谁都碰不到钱。”任城区教育保障服务中心副主任廉明华表示，这样不仅确保了食材价优、安全、可溯源，也保证了不浪费每一分餐费。

一边是压缩采购成本、一边是提高供餐质量。任城区取消了食堂委托运营机制，取而代之的是采用政府购买服务的形式购买烹调、营养配餐、卫生检测等专业化服务，服务质量的评级直接决定服务提供者的去留。“现在，供餐质量打分全都交给了在校师生和到食堂陪餐的老师和学生家长代表手中。”南张中学校长李昭军说。

引入市场化的竞争机制后，不仅餐饮品质显著提升，用餐成本也在下降。如今，任城区农村学校学生每天三餐的总费用是13元，午餐确保一荤一素，专职营养师还会每周提前进行科学配餐。“学生和家长的需求就是我们为民办实事的切入点，‘智慧食堂’建设，不仅让食材供应商、食堂运营商有平台、有清单;教体局、学校全流程看得见、能监管，还为我们进一步提升供餐服务水平提供了大数据支撑。”任城区教育和体育局局长李书争表示。

目前，任城区“智慧食堂”运营模式已逐渐在全区农村中小学推开，今年秋季所有学校将实现采购、运营全脱钩，惠及近2万名农村学校师生。

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