天天观点：山东出台措施促进特色小镇规范健康发展

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山东出台措施促进特色小镇规范健康发展

特色小镇“四新”经济占比不低于四成

本报济南讯 为扎实推进特色小镇规范健康发展，省政府办公厅日前印发《关于促进特色小镇规范健康发展的若干措施》，明确特色小镇规划面积一般控制在1—6平方公里，“四新”经济增加值占生产总值比重原则上不低于40%，单个特色小镇吸纳就业人数原则上不少于2200人等标准，建设新发展阶段的微型产业集聚区、经济高质量发展的新平台、新型城镇化建设的新空间、城乡融合发展的新支点、传统文化传承保护的新载体。

根据《若干措施》，各市、县（市、区）要在严守耕地保护红线、生态保护红线、城镇开发边界的基础上，坚持节约集约利用土地，科学编制特色小镇规划和建设方案，规划面积一般控制在1—6平方公里，文化旅游、体育运动、三产融合类特色小镇规划用地面积可适当提高。重点在城市郊区、城市新区、骨干交通沿线、经济活跃区及景区周边区域布局。

特色小镇应秉持少而精、专而优方向，立足实际确立主导产业，找准优势、凸显特色，深耕行业细分领域，切实增强产业核心竞争力。依托我省制造业发达的优势，支持先进制造类特色小镇产业优化升级，打造行业内“单项冠军”和产业集群；推动相应资源禀赋区域，发挥比较优势，因地制宜发展商贸流通类、文化旅游类、体育运动类、三产融合类等特色小镇；鼓励在先进要素集聚区域探索发展科技创新、创意设计、数字经济及金融服务类特色小镇。

特色小镇“四新”经济增加值占生产总值比重原则上不低于40%，培育创新创业生态。先进制造、科技创新、创意设计、数字经济类特色小镇研发经费投入强度原则上在2.5%以上。发展众创空间、科技型企业孵化器等创新创业载体、共性技术研发平台和科研成果中试基地。提高就业吸纳能力，单个特色小镇吸纳就业人数原则上不少于2200人。

我省将通过5G、大数据、云计算、物联网、人工智能、区块链等数字化技术，加快特色小镇产业的智能化、绿色化、高端化升级改造，同步构建特色小镇智慧治理、智慧交通、智慧生态等发展服务体系。按照碳达峰碳中和要求，加快建立健全特色小镇绿色低碳循环发展经济体系。

同时，推动特色小镇先行承接新型城镇化、城乡融合发展、黄河流域生态保护和高质量发展、新旧动能转换、农业现代化等相关改革试验，努力探索微型产业集聚区高质量发展的经验和路径。开展供地用地方式改革，探索差别化供地政策，鼓励混合供地和建设用地多功能复合利用，盘活存量建设用地，按照国家统一部署，探索推进农村集体经营性建设用地入市。

我省对特色小镇实行清单管理、动态调整，做到有进有出。对于增量特色小镇，通过自愿申报、省级复核、专家评审、审核公布等程序定期认定，将满足条件的特色小镇纳入清单管理。制定特色小镇管理和监测等办法，规范建设管理，开展监测评价，做到奖优罚劣；对于明显达不到建设目标的特色小镇，在清单中予以清除。

（大众日报记者 张文婷）

关键词： 健康发展 建设用地 新型城镇化