环球观焦点：青岛：一步一个脚印，学前教育从“幼有所育”迈向“幼有优育”

幼有优育，一步步变为现实

“家门口的幼儿园变成了优质园，太赞了，撒花庆祝！”近日，李沧区金水路幼儿园获评市示范（省级一类）幼儿园的消息传到家长群里，家长们乐开了花。这所幼儿园开园仅半年多，是典型的新园，但在市示范（省级一类）幼儿园的评估认定中，它凭借强劲的“实力”跻身全市评分榜前列，成功跨入优质园行列。

金水路幼儿园“评优”作为一个缩影，彰显了我市学前教育从“幼有所育”迈向“幼有优育”的速度。今年8月，我市印发《青岛市基础教育优质资源倍增三年行动计划》（以下简称行动计划），其中提到，推进幼有优育突破行动，全面促进普惠优质发展，确保到2024年，普惠性幼儿园覆盖率保持在90%以上，公办园在园幼儿占比达到58%，优质园占比达到80%。记者了解到，近年来，我市普惠性幼儿园覆盖率平稳保持在90%以上，目前公办园在园幼儿占比50%以上，优质园占比已经从2021年底的60%提升到了现在的67%，学前教育正在一步一个脚印向既定目标扎实迈进。

(资料图)

从50%到58%，让公办园惠及更多幼儿

曾几何时，“入园难”“入园贵”是影响人民群众幸福感的“痛点”问题，但近几年，许多家长明显感受到了转变。家住市北新都心片区的侯女士告诉记者，她家大娃2019年入园，但那时小区配套幼儿园还没建起来，无奈之下，她只能把娃就近送到一家民办园，每月保教费高达2400元；不过可喜的是，2020年，这家幼儿园就转成了普惠园，每月保教费只需交880元即可；今年，她家二娃也到了入园年龄，小区配套园也已经建好了，一开园就是公办园，这让她直呼二娃赶上了“好时候”。

这样的转变，得益于我市近年来大力加强普惠性学位供给的举措。自2018年起，我市持续将幼儿园建设列入市办实事，由政府强力督查推动。2018-2021年市办实事累计开工建设幼儿园190所，增加学位4.48万个，有效应对了2020-2022年生育政策变化带来的入园高峰挑战。

市北第一实验幼儿园的孩子们在游戏。

同时，我市积极落实山东省乡村教育振兴先行区试点和“强镇筑基”工作要求，加强对农村学前教育发展的支持力度，开展农村薄弱幼儿园改造工程，2022年，50所农村薄弱幼儿园改造项目列入市办实事推进实施，目前正在全面施工。

为了增加学前教育公办学位供给，我市还多措并举：城镇居住区配套幼儿园建成后优先举办成公办园；在公办园学位紧张区域举办公办园教学点（小微园）；加大普惠性幼儿园认定力度，推动区市提升普惠性民办园生均定额补助标准……在这些举措推动下，209所城镇居住区配套幼儿园全部办成公办园或普惠性民办园，143所高收费幼儿园降费执行普惠价，共增加公办普惠学位4.8万个。

据统计，目前我市共有幼儿园2518所，其中公办幼儿园1257所，占比49.9%，公办、民办幼儿园数量大体相当；民办幼儿园中普惠性民办园876所，占民办幼儿园的69.5%。全市在园幼儿36.79万人，其中公办园在园幼儿占比50%以上，普惠性幼儿园覆盖率（公办园和普惠性民办园在园幼儿占比）保持在90%以上。

而此番行动计划的出台，将让更多家庭实现孩子在家门口上公办园的愿望。锚定“公办园在园幼儿占比达到58%”这一目标，我市将坚持优质普惠发展方向，把新建的城镇居住区配套园全部办成公办园，支持国有企事业单位、农村集体经济举办公办幼儿园，对公办学位紧张的区域采取举办优质公办园教学点（小微园）、回购回租民办园等措施，增加公办学位供给。

从67%到80%，家门口的优质园将越来越多

除了让更多孩子上公办普惠园，我市还在持续回应家长们让孩子“上优质园”的期待。

所谓“优质园”，就是省级一类及以上等次幼儿园。我省将幼儿园分为省级示范幼儿园、一类幼儿园、二类幼儿园和三类幼儿园，其中省级示范幼儿园由省级教育行政部门负责认定并公布，一类幼儿园由市级教育行政部门负责认定并公布，二类及三类幼儿园由县级教育行政部门负责认定并公布。分类认定指标包括办园条件、行政管理、队伍建设、安全卫生、教育质量等，满分为1000分，省级示范幼儿园要达到900分以上，一类幼儿园要达到800-899分，二类幼儿园要达到700-799分，三类幼儿园要达到600-699分，达不到600分的，要限期整改，重新认定。

为了让更多幼儿园达到优质园标准，我市从经费保障、联盟办园、师资建设等多个层面入手，不断提升学前教育“软硬件”水平。我市建立了学前教育经费保障机制，公办园生均拨款标准达到1000元/年，普惠性民办园生均定额补助标准采取分级管理，部分达到3600元/年，家庭经济困难幼儿人均资助标准达到平均2000元/年。同时，我市积极推动公办园非编制教师工资达到“双80%”，即工资达到当地公办幼儿教师平均工资的80%，所需经费按照不低于80%的比例列入区（市）、镇（街道）财政预算。

为了充分发挥优质园的示范带动作用，青岛在全市推广优质公办园办分园、合作办园、镇域一体化办园、发展共同体办园等四大类共8种联盟模式，创新办园体制和管理体制，推动学前教育扩优提质。“优质公办园+分园”实现了新建园的高起点办园，“优质公办园+教学点（小微园）”模式增加公办学位紧张区域学位供给，“镇街中心园+村办园+民办园”模式保障了农村园的保教质量提升。比如金水路幼儿园能够从新园快速成长为优质园，与联盟内优质园的示范带动也有一定关系。如今，我市联盟办园改革已经形成了区域品牌。

多措并举之下，全市优质园已经达到1702所，占比从2021年底的60%提升到了现在的67%。

根据行动计划，我市将积极扩增优质教育资源，全面落实教育部《幼儿园保育教育质量评估指南》，有针对性地加强园长教师培养培训，加大优质园创建力度，到2024年将优质率提升至80%，让更多幼儿能够在家门口接受到优质普惠的学前教育。

（青岛日报/观海新闻记者 王沐源/文 韩星/图）

关键词： 学前教育 行动计划 示范幼儿园