山东实现11项人社服务“一件事”集成办

□记 者　张春晓

通讯员 范洪艳 报道

本报济南讯　报到、存档、求职、参保……只需要一张身份证，花费几分钟的时间，就办好了就业相关的12个事项，前不久，济南大学毕业生李晓丽在东营市政务服务大厅人社服务窗口，体验到了就业“一件事”集成办带来的便利。

近年来，山东各级人社部门聚焦企业和个人全生命周期高频事项、重点环节，将企业群众日常可打包办理的多个人社服务事项，整合为企业群众眼里“一件事”，实现关联事项一次办理、集成办理。截至目前，全省实现就业、退休等11项人社服务“一件事”集成办。

集成办是从理念、机制到作风的系统化、全方位、深层次变革，必须摆脱原有路径依赖，形成新的统一政务服务标准。山东坚持事项谋划兼顾左右，着力打通科（处）室内循环、部门外循环、流程微循环，推动集成办服务事项无缝衔接、有机融合。

省人力资源社会保障厅政策法规处相关负责人介绍，“我们将群众反映最强烈、经办量最大的企业招工、职工退休、劳动维权、高校毕业生就业等11个集成办事项进行打包，实行一套材料、一站受理、一次办结。同时，对集成办事项进行扩容，组织场景推演，保证每个集成办事项内的关联事项、关联人群、关联部门能包尽包，推进集成办项目全覆盖、内容全覆盖。”

在推进过程中，山东编制并发布全省集成办事项标准、办事指南，确保全省统一、规范办理。与此同时，各市人社局在完成规定动作基础上，结合当地实际，对照公共服务清单，理事项、增内涵、扩外延，推动全省集成办改革不断向深层次拓展。截至目前，烟台实现14个“一件事”集成办，东营实现13个“一件事”集成办。

推进集成办的基础是建立起内部融通、外部联通、上下贯通的信息系统。针对人社服务事项涵盖部、省、市、区（市）、镇（街）五级，运行于社保、就业、用工备案、人事人才等6个业务系统的复杂现状，山东整合人社内部业务系统，对接省、市政务服务系统，共享交互市场监管、公安、医保等部门信息数据，实现业务流程协同驱动运行，信息数据共享共用，为集成办提供了广阔的平台载体和有力的技术支撑。

系统的集成推动了各项集成办业务顺利实施。据烟台市社会保险服务中心企业养老科科长刘科介绍，仅“退休一件事”最多减少申报材料14份，减少重复填报信息40余项，办事环节由原来的4个压减到“零次跑”“上网办”1个，办结时限由60日缩短至20日，最快可实现“即时办结”。

针对“集成办”覆盖面广、涉及事项多的实际，山东坚持实事求是、分类处置，确保人社服务“集成办”稳步推进。对业务流程衔接紧密的，严格按“四个一”落实，即只提供一套材料、只到一个窗口或一个平台、只填一张申请表、只跑一次即办完“包内”能办的事项。对业务流程跨阶段、难以一次完成的，坚持分段处理，保证段内“只跑一次”，段间有序衔接，服务链条顺畅。对业务流程中难以共享数据、上网办理的特殊事项，根据情况分批分类给予帮办、代办服务，最大限度不让办事人员多头跑、多次跑。

关键词： 业务系统 信息系统 省人力资源社会保障厅