做到两统筹 夺取双胜利｜创新方式方法，山东用地保障更精准

□ 本 报 记 者 陈晓婉 本报通讯员 赵 坤 宋 辉

进入5月下旬，济南绕城高速东线小许家枢纽至遥墙机场段改扩建项目即将进入施工阶段，山东高速东绕城高速改扩建项目办主任刘乐民的工作也愈发忙碌了起来。

“3月中旬，省自然资源厅便帮助我们完成了工程先行用地的手续，并争取自然资源部同意，4月12日我们的用地报批手续就报到了部里。”手续能办得这么快，刘乐民说要感谢土地服务专员们。

今年以来，我省加强自然资源要素保障创新，提升服务效能，为疫情防控和经济社会发展提供有力支撑。截至5月15日，全省累计供应土地27.66万亩，同比增加25.47%；全省已审批建设用地8.34万亩，同比增长277.38%。

像济南绕城高速改扩建项目这类重大基础设施项目，工程量大，建设周期长，用地手续涉及面广，办理时间也往往较长。随着我省基础设施“七网”行动等重大项目投资建设力度进一步加大，对各级自然资源部门做好土地要素服务保障提出了更高要求。今年，省自然资源厅印发了《重大项目用地报批服务手册》，明确了8名省级土地服务专员，涵盖项目规划、用地预审、征地、供地、执法等环节，为项目落地全流程做好各项服务工作，帮助项目方更好地破解用地难题，最大限度地为项目推进节约时间。

在建立土地服务专员制度的同时，我省对重大项目土地要素支撑实行常态化对接，今年以来，省自然资源厅已与16市开展了两轮日常对接和一次集中对接，累计解决各类项目用地堵点难点问题442个。对尚未解决的461个省重点产业和民生项目、155个（段）省重大基础设施项目，建立工作台账，明确责任分工，定期调度，加快推进，限期办结。

济南绕城高速改扩建项目的用地手续办理是“走基层、解难题”调研中发现的难题之一。今年以来，我省自然资源系统开展厅领导带队分赴各市开展“走基层、解难题”调研活动，重点围绕土地要素服务保障、黄河重大国家战略贯彻落实、三区三线划定、空天地一体化自然资源监测监管系统建设、土地卫片执法、林地定额管理使用、围填海历史遗留问题处置等重点工作任务落实情况开展调研，梳理需要省自然资源厅帮助解决的重点事项。各个调研小组将调研发现的问题梳理汇总成《某某市2022年需要帮助解决重点事项明细表》，16市都有一份。明细表上，详细注明了需要帮助解决的重点事项、完成时限、责任厅领导、牵头处室等。

除了对这些各地面临的“个性化”问题精准施治之外，针对调研中基层反映的共性问题，省自然资源厅在出台6批120条自然资源政策包的基础上，还将出台20余条保障用地、用林、用矿、用海的系列政策，进一步强化政策精准供给。其中，在今年以来我省出台的两批“稳中求进”高质量发展政策清单中，对生态修复、耕地保护激励、要素保障等都针对性制定了优惠政策，惠及更大范围。

近日，一场别开生面的自然资源领域政策宣讲视频会在济南举行，重点项目用地用林用海保障、三区三线划定、林地定额管理使用等热点话题的相关疑问都可以在宣讲会上找到答案。这场宣讲会的主讲，是省自然资源厅的11位厅级干部。

“之所以举办这次政策宣讲会，一方面是聚焦省市县重点项目要素保障，全面提升自然资源要素依法依规保障服务水平，另一方面针对基层对新政策了解不全面、运用不熟悉的问题，把政策讲清楚、讲透彻，让基层同志工作起来有的放矢、事半功倍。”省自然资源厅厅长宇向东说。

下一步，省市县三级自然资源部门联动，将持续开展“走基层、解难题”活动，落实好“一对一”要素常态化对接机制，推动建立多部门、多层次协调机制，全力做好基础设施“七网”行动等重点项目土地要素服务保障，为经济社会高质量发展提供强有力的自然资源要素支撑。

关键词： 自然资源 基础设施 土地要素