齐鲁政情｜一个传统农业县的“自救”与“升华”

地理历史和区域定位的影响，高青经济发展一度滞缓。

一次次经济大考的排名，让高青痛定思痛。

让黄河成为发展之源，打好高质量发展“黄河牌”；让企业家做“城市合伙人”，政府甘当“店小二”；尽政府之力，解决企业急难愁盼的问题……在这场“反思”与“自救”中，高青正摸索出一条“升华”之道。

县领导陪同企业家进早餐

豆浆、油条、茶叶蛋，围坐一桌的三五人群里，不时传来一阵交谈，声音时而轻松，时而凝重。

这是发生在高青县机关餐厅里的一幕，早餐十分普通，而围坐一桌的人却有些特别，他们所交流的内容事关企业发展的方方面面。

4月14日早上7点多，淄博飞源化工有限公司董事长邢汉银等5位企业家走进高青县机关餐厅参加政企早餐会，陪同他们共进早餐的是县委书记刘学圣、县长高原等县领导。

参加早餐会成了当地领导的一项重要工作议程。

受地理历史和区域定位影响，高青虽然守着黄河，可经济社会发展一度滞缓。

黄河不应只是生命之源，更要成为发展之源。1月24日，刚刚履新高青的县委书记刘学圣就在山东省十三届人大七次会议上提出，要打好高质量发展“黄河牌”，深入做好农业做大做强、工业集群发展、文旅农旅融合发展“三篇文章”。

高质量发展，关键看企业，企业的发展，在企业家。为此，在正月初八“事争一流、唯旗是夺”誓师大会上，高青县特地把部分企业家请进了誓师大会的现场。

随后，这项每周一次的政企早餐会也开始在高青兴起。将早餐会发现的问题带到常委会，将常委会提出的方案带回早餐会。短短一小时，政企双方吃的是早餐，聊的是发展，解决的是企业急难愁盼的问题。

作为早餐会的座上宾，山东金洋药业有限公司董事长魏向春直言，一顿早餐，让企业诉求可以直达决策层，开启的是营商环境的新气象，拉近了政企间的距离，让企业家在高青投资兴业的信心倍增，他觉得早餐会的“好味道”一定会吸引更多的城市合伙人寻味而来。

隆华新材料股份有限公司董事长韩志刚也对这种交流方式表达了高度认可，他说：“高青县委站在企业发展角度，用心用力用情帮助我们解决困难和问题，动真格、速度快，企业诉求被重视，发展堵点被打通，同时给企业家们一个跨领域、跨行业沟通交流的平台，在思想碰撞中擦出了新火花，聊出了创新创业的发展热情。”

全省首个“担保体系共建”先行县

一个农业县最缺的是什么？钱。

有人会说，高青更缺项目。事实确实如此，但项目的招引和落地，同样需要钱。

作为一个曾经工业集群化、体系化意识不强的区县，高青多数企业普遍存在“融资难、融资贵”问题。

对于资本而言，投资一个项目，首先要对这个项目有信心。为了解决这一问题，1月18日，高青县召开了黄河流域生态保护和高质量发展政银企合作推进会议，专题研究破解路径。

对企业缺乏信心，那就以政府背书为企业增信。随后的几天里，高青多次与山东省投融资担保集团对接争取，研究探索建立省市县三级联动的政府性融资担保体系，用财政资金杠杆撬动银行贷款投放量，引导各类金融资源投向实体经济，延长铸强主导产业链条，做精做优特色产业。

春风又绿黄河岸，金融活水源头来。在省市县三级强力推动下，高青县正式纳入全国政府性融资担保体系，成为全省第一个“担保体系共建”先行县，并在全省区县级率先设立了1亿元的担保贷款风险补偿资金池。

山东省投融资担保集团有限公司党委副书记、董事、副总经理魏光明对此表示，这在全省还是首创，充分展现了高青县委县政府干事创业的信心和决心。通过国家、省、市、县四级政府加银行的五级分险机制，刚刚设立的1亿元担保风险补偿资金池至少可以撬动百亿信贷资金。

4月7日，政担银企赋能高青产业发展暨省市县三级联动共建担保体系现场会在高青县举行，开启了政府、银行、担保机构、企业四方联手合作，省、市、县三级联动共建的全新局面。

传统农业县到“担保体系共建”先行县的蝶变如一场及时雨，为高青众多企业带来了生机。也正是基于此，山东澳帆新材料有限公司获得了2660万元的授信，也使其一期投资1.8亿元的新型氟材料项目得以顺利推进，用山东澳帆新材料有限公司总经理刘鹏的话说：“这一下子就解决了我们融资时的担保难问题，我们有信心在7月份建成投产，届时将实现年销售收入21.7亿元，新增就业200人。”

政府甘当企业家的“店小二”

酒香也怕巷子深，在全国一片的招商引资浪潮中，需要向外界传递更多的声音，也需要提供更优质的资源与服务。

4月8日，高青县隆重召开企业家大会，178位企业家“C”位出席，高青以最高规格、最高礼遇向全县广大企业家致敬。刘学圣说：“广大企业家是党委政府同舟共济、守望相助的‘亲密一家人’，必须集聚要素资源，倾情倾力打造最优发展环境。”

让企业家做“城市合伙人”，政府甘当“店小二”，呵护企业家，心疼实干者，给高青企业家们，和有意到高青发展的企业家们传递出一种信号：“高青需要你们，高青经济拜托你们了。”

为了让这一信号传得更远更实，刘学圣多次公开强调，有求必应、无事不扰，企业家只要不触碰生态环保、安全生产等红线底线，任何部门都不能找企业的麻烦。

与此同时，高青县专门印发了《关于开展“服务企业·伴企成长”活动推动全县经济转型跨越发展的实施意见》，出台了一揽子相关支持企业发展的金融、财政、土地、人才等配套政策；建立了“服务企业专员制度”，即“县级领导挂包、服务专员驻厂服务”的方式，明确了31名县级领导、40名驻厂专员，挂包159家企业、24个重点项目；聘请一批企业家担任党委、政府发展顾问，充分参与县域决策的制定和实施，在领导决策层面享受更多话语权。

4月21日上午，高青县召开县委常委会，此次会议不仅将会场设在了高青经济开发区，而且还邀请了12位企业老总列席会议，这在高青县还是第一次。

一系列的举动让越来越多的企业家感受到了高青对经济发展的渴望及对企业家的重视。淄博赫达高分子材料有限公司总经理邱建军不无感慨道：“对企业家这么重视、这么信任，把企业的事当自己的事办，把企业家当自家人看，这让我非常感动。”

诚意之下，高青经济也确实出现了可喜的变化。一组数据彰显着高青营商环境优化和高质量发展的“成绩单”：1-3月份，高青县固定资产投资同比增长14.2%；规上工业总产值同比增长24.5%；工业技改投资同比增长167%，制造业技改投资同比增长159%；一般公共预算收入同比增长12.61%。招商引资云端签下总投资84.2亿元的17个优质项目，107家规上工业企业全部复工复产，39个省市重大项目开工28个，完成投资12.5亿元。

在这场“反思”与“自救”中，高青正摸索出一条“升华”之道。

（大众日报客户端记者 马景阳 李振兴 通讯员 王克军 报道）

关键词： 同比增长 企业发展