望岳谈｜“七网”为何这么受关注？

□齐静

综合立体交通网、现代物流网、能源保障网、市政公用设施网、现代水网、新型基础设施网、农村基础设施网，是事关民生、发展的重要基础，常常被放在一起称为“七网”。

今年以来，山东基础设施“七网”行动备受关注——

3月21日，山东省财政厅官网发布信息，为支持打造综合立体交通网，1-2月省财政拨付资金135.4亿元，重点支持铁路、机场、公路、水路重大项目建设；4月19日，山东省政府新闻办举行新闻发布会介绍，全省城市市政公用设施建设2022年预计完成投资1000亿元以上……

各市“七网”项目集中发力——2月16日，烟台“七网”项目集中开工仪式举行，全市共集中开工“七网”项目88个、总投资632.1亿元；2月27日，济宁重点产业项目和基础设施“七网”建设重点项目开工仪式举行，155个重大项目集中开工建设……

今年山东省政府工作报告提出，山东推进一批支撑性重大项目、重大工程，全面展开基础设施“七网”行动。山东《“十大扩需求”2022年行动计划》中，“七网”行动被列为“十大扩需求”2022年行动计划之首。

基础设施“七网”行动为何如此重视？

首先，投资是应对外部环境变化、保持经济平稳发展的重要支撑。重大基础设施的投资建设，既关民生福祉，又蕴藏投资潜力，既能扩大短期需求，又能增强长期动能，是扩需求、稳增长的重要抓手。按照“统筹谋划布局，适度超前建设”的原则，山东对综合立体交通网、现代物流网、能源保障网、市政公用设施网、现代水网、新型基础设施网、农村基础设施网这“七网”，提出了具体量化的任务目标。比如，综合立体交通网方面，力争新开工17条高速公路、5条高铁，确保交通基础设施投资2700亿元以上；围绕打造“一轴三环、七纵九横、两湖多库”的现代水网体系，加快推进一批重点工程，确保水利投资500亿元以上。

其次，基础设施建设往往有“乘数效应”，能带来几倍于投资额的社会总需求。加快展开基础设施“七网”行动，有利于健全完善各基础设施“网络”建设，为经济持续发展、民生改善保障等提供基础支撑和重要保障。以打造综合立体交通网为例，加大财政投入，通过交通运输体系建设，推动区域加快统筹融合发展。再以现代水网建设为例，近五年山东累计完成水利建设投资超2000亿元，是“十二五”1.8倍。但同时，由于山东水利工程建设历史欠账大，当前水利工程短板的补齐仍然任重道远。从发展需求看，山东局部地区水资源供需矛盾仍然突出；从安全角度看，水利也面临着水旱灾害等重大风险。以全面提升水安全保障能力为目标，构建“一轴三环、七纵九横、两湖多库”的省级水网主骨架和大动脉，具有优化山东水资源配置的现实意义与长远考量。

撑开发展新空间，托起民生新向往。实际上，不仅是山东，全国多个省份在加快推进各类基础设施建设。据媒体报道，截至3月上旬，全国已有19个省份公布了2022年重点项目投资计划清单。多地提出适度超前布局基础设施建设项目，新型基础设施建设备受关注。在各省份2022年重点项目投资计划中，基建项目“适度超前”的趋势明显。

目前，山东基础设施“七网”2022年行动计划7个子方案已经明确，并细化了2022年实施项目责任单位、建设内容、投资规模、开工时间。基础设施“七网”行动计划的每个计划专门列出了推进措施，逐项确定工作目标、牵头部门、责任分工。

基础设施“七网”行动，不仅能够提升百姓生活品质，更是扩大有效投资、实现高质量发展的重要抓手。“七网”不仅包含民生的向往，而且撑起全新发展空间。使各项目标任务、政策举措落实到位，需要各地各部门积极推动，细化落实。以工程的办法推进重点任务落实，健全要素跟着项目走机制，千方百计破解用地、资金、手续办理等堵点卡点，确保重点任务按时完成，为经济增长提供稳固支撑。

关键词： 基础设施 基础设施建设 行动计划