民生故事｜3600余名特困人员的幸福账单

“15元标准，四个红烧狮子头、西红柿炒鸡蛋，主食是米饭。”4月8日清早，泰安凌云集团开元养老公司总经理尚国华打电话向准备接餐的护工介绍本周的助餐。

宁阳县聚焦县内3600多名分散供养特困人员，秉持有解思维，加强民生改善创新，用新招数抓好兜底性民生建设。自去年12月推行“幸福来敲门”分散供养照护套餐以来，宁阳县把供养清单变为特困群众的幸福账单。

集成供给——

把有限照护补贴资金用到刀刃上

“助餐不外包，不用外卖替代，发挥我们自有中央厨房优势，助餐配送前经微波加热杀菌，让照护对象吃得放心、营养、健康。”尚国华在涧西村分餐点将14份助餐搬到护工张庆武的车载保温箱里。

52岁的护工张庆武以前在县城上班，还兼着照护其伯父张现志。因为工作忙，他平常也难抽出时间来照护伯父。自去年12月以来，张庆武辞去工作，照料包括伯父在内的14位分散供养特困人员，每月能有近2000元的收入。

“以往全县有3000多名照护员，每月照料补贴182元，大多是兼职，基本都是分散供养特困人员的亲戚、本家。”宁阳县民政局局长孔志刚介绍，一些照护员做得不好，特困人员拉不下脸来投诉，他们的幸福指数打了折。

为此，宁阳县整合照护资金，把有限补贴用到刀刃上，把照护要素放在紧要处。

去年12月，宁阳公开招标了一家集物流配送、中央厨房、养老护理等业务于一体的泰安凌云集团旗下的开元养老公司，承接全县分散特困群众供养事项，集成化供给助洁、助医、助餐、责任险等8大类16小项一系列服务项目。

智慧监测——

让分散供养更精细、多元、智能

“每位照护对象，护工每周两次上门照护，一次不少于半小时。在规定时间内无出勤记录，系统会默认没有完成照护任务。”尚国华说，为了提高照护质量，护工需要在特困照护App中上传照护记录。

为此，开元养老公司在全县遴选192名能较好操作智能手机的人员，为他们购买意外保险，平均按1∶19人员比例进行照护，把兼职照护员变为专职护工。

“智慧考核再辅助抽样入户收集照护对象的反馈，为护工进行薪酬结算，较好杜绝以往拿钱不干活，出工不出力现象。”尚国华介绍，县民政局也通过系统生成的总服务量，参考镇、村、户反馈对凌云开元进行照护质量评估。

特困照护App不仅方便全方面全流程监管，对特困群众专业化照护方面也有提升。每周测量血压、心率、脉搏等数据测输上传技术后台，后台对数据进行比对分析，提出就医及生活注意建议。

开放救助——

社会救助由“独角戏”变成“大合唱”

“党的政策好，叫我吃五保，护工觉悟高，助餐理发帮打扫，恁说好不好！”前段时间，在磁窑镇王府村大舞台上，正上演宁阳拉魂腔剧团的本场压轴戏小调《老张的新生活》。

台下观众看得津津有味，不时传来阵阵掌声和叫好声，从十里八村赶来的分散供养特困人员把舞台围了个水泄不通。

县民政局社会救助科科长董青说，在关注衣食住行的同时，宁阳县还积极引导剧团及公益组织参与精神慰藉在内的社会救助。

“大爷，祝您生日快乐。”“大爷，祝您健康长寿。”在护工及志愿者们一句句真挚的祝福声中，堽城镇韩店村韩培彬老人度过了自己的73岁生日。

宁阳县委托开元养老公司为照护对象开展“您的生日，党知道”活动。每周送餐时，护工为本周内过生日的照护对象送上10寸的生日蛋糕并开个小型生日会。截至目前，916位照护对象度过了难忘的生日。

（大众日报记者 刘涛 通讯员 赵峰）

关键词： 县民政局 出工不出力 意外保险