擦亮“高效青岛”品牌 推进审批服务提质增效

今年以来，青岛持续改善营商环境，不断优化政务服务，加快建设法治政府、数字政府，进一步擦亮“高效青岛”品牌，高效青岛建设各项工作取得了积极成效。截至目前，《高效青岛建设攻势3.0版作战方案》确定的4大攻坚战役21个攻坚目标92项攻坚任务中，18项任务已完成，74项任务正按时间有序推进。

统计数据显示，上半年，全市新增市场主体15.9万户，总量达到188.3万户，保持全省第一位。在不久前发布的2020年国家营商环境评价成绩中，青岛排名第11位，较上年提升8个位次，是位次提升最快的10个城市之一。全市企业家政务服务环境满意总指数为98.43分,较去年下半年提升0.74分。我市“探索利用大数据为中小微企业融资赋能助力营商环境持续优化”工作被国务院办公厅推为全国典型。

工作推进过程中，我市始终坚持系统性、整体性谋划，不断优化体制机制，加强多方监督，组建了深化“放管服”改革优化营商环境专家咨询委员会委员和社会监督员队伍，首批聘任12名专家咨询委员会委员、23名社会监督员。同时，充分发挥基层首创精神，选取不动产登记缴税服务模式创新、扫码亮证、工程建设项目“清单制”审批、深化功能区商事仲裁服务等19项改革任务在基层进行试点，打造一批小切口、受益广、可复制的改革举措，取得阶段性成效。

持续优化提升营商环境

营商环境就是生产力。我市不断深化流程再造，持续优化服务、培树品牌，加快推动数据共享，不断完善体制机制，致力打造市场化、法治化、国际化的营商环境。例如，进一步深化通关模式改革，不断优化青岛口岸进出口通关流程，截至6月份，青岛关区进、出口整体通关时间分别为39.88小时和2.19小时，较改革前压缩58.71%和89.79%。用气、用水、用电报装流程也持续优化，其中，用水报装推出“四零”服务，办理环节最少减为1个，办理时限最短减为1小时。

围绕“义务教育入学一件事”，为解决义务教育报名提供材料多、现场报名排队长等问题，市大数据局会同市教育局对接打通了市公安局、市民政局、市自然资源和规划局等部门的户籍、婚姻登记、不动产登记等14类数据，实现义务教育招生报名“一网通办”，市南等7区(市)实现小学入学报名零证明、零跑腿，惠及20余万家庭。为进一步护航市场秩序，推动包容审慎等监管模式创新，上半年共办理轻微违法不予处罚案件110余件，为市场主体减免罚款金额310余万元。不断创新业务模式，提升不动产登记办税服务效率，实现存量房交易正常业务1小时内办结，一手房纳税人“交房即办证”。

推进审批服务提质增效

青岛坚持政策引领，制订了15条工作举措为市重点项目减负，打出“项目落地年”组合拳，不断提升服务市场主体效率，上半年先后为国际邮轮母港、第八人民医院东院区等10余个重点项目提供“送政策上门”服务。在实现企业注册日益便利的同时，升级企业注销一窗通系统，解决“注销繁”“注销难”问题;推行简易注销全程电子化，实现企业简易注销“零跑动”。

围绕“三减三跨”，不断提升综合服务能力。我市持续深化胶东五市“跨域通办”工作机制，将70项事项全部纳入胶东半岛全域联动平台。此外还对接上海市普陀区，探索“AI智能一窗受理+跨域通办”新模式，逐步实现两地政务服务事项通办。持续开展跨部门集成服务，推进首批101项“一事全办”主题事项落地，上半年全市各领域完成“一事全办”业务350万件。在青岛市民中心开展“政务服务品质提升年”行动，打造市民中心服务品牌。

聚焦数据赋能，推动智慧政务再升级。实现智能审批平台与自助服务平台互联互通，在市民中心24小时自助服务区上线运行，为企业群众提供401项智能审批的自助办理服务。持续拓展“无感审批”事项，目前已梳理“办理型”事项76项，“告知型”事项65项。通过“承诺制+数据共享+区块链”，实现施工许可等8项许可“零材料”在线申请，已为中车四方智汇港一期项目发放全国首张“零材料”施工许可证。

加快建设法治政府数字政府

今年以来，青岛全面推进依法治市，提升立法、决策、执法科学化规范化水平。落实青岛市深入推进镇街法治建设实施意见，在全市镇街开展“法治建设规范化镇街”评选活动。将全市225家单位纳入市行政处罚与行政强制网上监管平台，及时发现和纠正不当行政执法行为。

为加快推进公共法律服务体系建设，我市创新打造全省首家高校公共法律服务分中心，截至目前共接待群众2万余人次，提供法律咨询6800余人次，化解矛盾纠纷1200余件，开展法治宣传教育260余次。在市民中心设置惠企法律服务窗口，启用线上惠企法律服务平台，实现线上线下咨询服务一体化，上半年提供惠企服务7000余件次。

创建城市云脑“智能化”体系，完成城市云脑综合指挥中心一层改造工程，目前已接入城管、交通、生态等26个部门(含区市)38个城市云脑应用场景集群。开展“智慧社区(村居)建设提升行动”，将31个社区纳入省级支持建设范围，数量居全省之首。推进ETC停车场建设，目前我市共有27个停车场ETC设备完成安装并投入运行，覆盖泊位39000余个。为了提升网上政务服务能力，我市组织“青e办”App智能化功能开发，持续推动“千人千面”功能升级，实现政务服务个性化推送。(青岛日报社/观海新闻记者 薛华飞)

关键词： 高效青岛 市场主体数 审批服务 提质增效