山东省青岛市崂山区纪委监委今年深入开展护航企业发展、项目落地行动,深挖影响企业发展、项目落地的病灶并精准施策,优先处置、快查快结,凝聚监督合力,推动崂山营商环境持续向好。
有力监督疏堵点
为了对企业“说不出的苦、无处诉的怨、不敢言的怒”来个大起底,崂山区纪委监委开设专项举报电话、网络举报邮箱和微信扫描二维码等举报平台,并顺着企业反映的难点、痛点、堵点问题这根“藤”,向上查政府部门不作为、慢作为这个“瓜”,督促其限期整改,换来崂山区营商环境的新面貌。
“每年我们加油站都要接受防雷、环保、职业病等检测,不仅数量多,而且收费高。比如防雷检测,用仪表一测也就几分钟的事,每次却要1500元,每年两次,这3000元钱也太好挣了。”这一举报电话引起了崂山区纪委监委的注意。
崂山区纪委监委立即向辖区内的24家加油站了解情况,并倒查职能部门是否存在监管不力的问题。通过全面摸排,发现加油站第三方检测还存在收费标准、检测项目不统一以及出具的《检测报告》雷同等问题。
崂山区纪委监委及时约谈了相关职能部门负责人,并制发监督建议书,督促其通过建立第三方检测机构名录库、做实对第三方检测机构监管的方式,解决检测走过场、企业“花钱不受益”的问题。目前,崂山区加油站第三方检测机构的透明度、选择权有了较大改善,检测市场得到进一步规范和净化,有效增强了企业的获得感。
为听取企业感受,崂山区纪委监委在423家企业设立营商环境监测点,广泛收集企业对政务服务效率、质量的评议评价,并从企业的苦和怨中逆向倒推,向上找原因,倒查职能部门是否存在设置障碍、提高门槛、推诿扯皮等问题。
以点带面促整改
在护航行动中,崂山区纪委监委注重一线发现典型问题,并以点带面促进整改,起到了“四两拨千斤”的作用。
在走访企业时,有公司反映其所在的商务楼宇宽带网速慢、费用高,不仅影响了办公,还增加了支出。经查阅政务服务热线台账,发现该问题在其他商务楼宇也存在,遂又选取高科园装饰城和海信创智谷多个商务楼宇进行“麻雀解剖”。
通过问进驻企业、问物业公司,崂山区纪委监委工作人员研判症结主要出在“宽带服务被第三方垄断,运营商不能平等进入”上。紧盯这一问题,崂山区纪委监委充分发挥“监督的再监督”作用,督促相关职能部门跨前一步、主动作为,攥指成拳,推动问题“指数式”整改。
目前,崂山区106座重点商务楼宇中有97座实现移动、联通、电信三大运营商平等进入,让广大企业享受到了宽带网络提速降费的“红利”。
创新实施“双交办、双督促”机制
项目是发展的“生命线”,为了推动项目快落地、快开工、快建设,崂山区纪委监委护航行动工作组深入70多个项目现场开展一线监督检查,发现跟进服务不及时、审批效率不高等问题24个。
针对这些问题,崂山区纪委监委创新实施“双交办、双督促”机制,与崂山区发改局定期会商、分析研判,以两部门名义联合下发督办通知,督促相关职能部门履职尽责,在规定时限内解决问题或拿出解决方案,并反馈办理情况。其中,围绕项目“拿地即开工”存在的政策性梗阻,通过“双交办、双督促”推动有关职能部门研究出台了办法,对具备开工条件的项目提前为其办理土石方整理施工许可手续,这样就能尽快施工,等主体施工许可办下来之后,可以无缝衔接,节省时间。
目前,利用上述机制,崂山区纪委监委已对17个市级、16个区级、10个金融聚集区的重点项目建立了“动态管理数据库”,与“2021年崂山区重点项目挂图作战表”进行“无缝衔接”。
“企业是产生税收、吸纳就业的主阵地,项目建设是经济社会发展的生命线。我们要立足职责定位,通过强化监督执纪问责,助力打造一流的营商环境,让企业更好地创业发展,让项目更快地落地见效。”崂山区委常委、区纪委书记、监委主任刘文建说。
据统计,“护航行动”开展以来,崂山区纪委监委共制发纪检监察建议书15份,督促职能部门整改问题145个,推动有关单位落实政策减免企业房租352万元、企业电费87万元,处置问题线索38起,处理33人,通报曝光4起5人,强化了“营商环境、失责必究”的理念,全区上下增强了“人人都是营商环境、事事关乎营商环境”的服务意识,为优化营商环境提供了强大的纪律作风保障。(白晓盛丽平)
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